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索引号: 0022-A02030-20161215-0081 内容分类: 其他文件
文号: 章环字[2016]20号 生成日期: 2016-12-15 16:30:35
章丘市环境保护局关于印发《2016年汛期环境安全大检查实施方案》的通知

各科室、各相关企业:

为认真落实《环保部办公厅关于加强2016年汛期环境安全保障工作的通知》(环办应急函〔2016663号)及省、市环保部门关于确保环境安全的有关要求,加强重点流域水污染防治、重点环境风险源排查和危险废物产生单位规范化管理,确保全市汛期环境安全。经局长办公会研究通过,现印发给你们,望认真贯彻执行。

   

    附:2016年汛期环境安全大检查实施方案

 


                   

 

                            2016年612

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                     

 章丘市环境保护局办公室                   2016612日印发

                                                                                


附件:

2016年汛期环境安全大检查实施方案

 

为认真贯彻国家、省、市环保部门关于确保环境安全的有关要求,进一步加强重点流域水污染防治、重点环境风险源排查和危险废物产生单位规范化管理,确保全市汛期环境安全。决定在全市范围内开展2016年汛期环境安全大检查工作,特制定如下实施方案:   

    一、总体要求

汛期是突发环境事件的易发季节,各相关企业要充分认识汛期环境安全工作的重要性和紧迫性,高度重视突发环境问题的应对工作,坚持“预防优先、有急必应”,持续开展汛期环境安全隐患排查整治专项行动,从严进行隐患排查、整治和风险源监控,强化事故预警预防和应急救援,进一步规范环境安全保障秩序,提升环境安全保障整体水平,杜绝重特大环境污染事故发生。

二、目标任务

针对汛期环境安全的工作特点,加大水环境综合执法力度,强化监督管理手段,督促企业落实风险防范主体责任,认真做好重点行业环境风险源、危险化学品以及危险废物产生、利用等重点企业的核查整治工作,确保全市水环境安全。

三、组织领导

(一)成立局长任组长,各分管局长任副组长,各业务科室负责人为成员的汛期专项检查行动领导小组,具体负责统一指挥、协调此次专项执法检查工作,研究解决执法检查过程中的重大问题。

(二)刁镇分局、监察大队、各监察中队按照属地管理的原则,根据检查要求认真排查,并对检查过程中发现的问题督促整改落实到位,确保所辖区域的环境安全。

(三)监察大队牵头,抽调监测站、管理科、污控科、流域科、总量办及各中队业务骨干,成立督察组,对重点企业的隐患排查及整治情况进行重点督察。

四、检查对象

汛期环境安全检查企业范围:集中式饮用水源地;所有已建成的化工、印染、皮革及其制品、电镀、医药、农药、生物制药单位;环境风险源单位;危险化学品使用、产生单位;产生或排放剧毒物质或重金属的单位;国控、省控、市控危险废物产生单位及所有涉水单位。

五、工作重点和要求

(一)加强全市集中式饮用水源地监督管理。主要对集中式饮用水源地保护区范围内的违法建设项目进行清查,对污染水源的不法排污行为进行查处;认真组织开展集中式饮用水源水质监测工作。

(二)企业执行环评和“三同时”制度情况。主要检查企业环评审批和“三同时”验收文件是否齐全;风险源企业环评文件是否包括环境风险评价专章或环境风险评价内容(含补做的环境风险评价);环评文件及批复是否对特征污染物监测提出明确要求;建设项目竣工环保验收是否包含《突发环境事件应急预案》及事故防范措施落实情况并提出明确结论;环评文件及批复对列入《国家危险废物名录》中的危险废物是否包含危险废物处置方案,是否配套建设危险废物贮存设施;建设项目是否存在未经环保验收或验收不合格投入生产等情形。

(三)企业污染治理设施建设、运行情况及污染物排放情况,主要核查企业环境安全措施和设施是否有效运行。

1、认真核实其生产工艺、产污环节、污染物种类,污水处理工艺及污水排放去向等情况。着重检查污水处理设备日常是否正常运行;事故应急池的设置及事故期间能否确保正常使用;对通过循环处理或循环利用不外排的“零排放”企业要重点检查, 有无采取措施规避正常监管的行为。

2、是否落实排污口规范化管理、厂区雨污分流等规定。

3、对处于市政管网覆盖范围内的工业企业,需详细查看排污入网情况;是否存在对市政污水处理厂(站)工艺造成冲击的特征污染物。

4、按照环保部《危险废物规范化管理指标体系》的有关规定认真开展检查。主要包括危险废物识别标志设置情况;危险废物管理计划制定情况;危险废物申报登记、转移联单、应急预案备案、危险废物经营许可证等管理制度执行情况;贮存、利用、处置危险废物是否符合相关标准规范等情况。按照属地管理原则,各监察科室对所辖危险废物产生单位深入开展危险废物规范化管理工作,分别填写《工业危险废物产生单位规范化管理指标检查表》。

5、对以前已下达环境安全隐患限期整改的单位整改情况进行重点检查。

6、检查是否编制《突发环境事件应急预案》并进行评估备案;环境应急设备、物资是否齐全。

六、工作步骤、工作要求及时间安排

本次检查分企业自查、监察科室检查汇总、整改落实、整改验收四个阶段,六月上旬开始至八月底结束。

(一)企业自查阶段(612日至620日)

各监察科室要督促企业按照方案要求检查重点,对本单位实际情况逐一梳理,全面排查,填写《2016年全市汛期环境安全检查表》(纸制版,电子版同时报),对发现的一般环境风险隐患要迅速进行内部整改;对存在重大环境风险隐患的要立即拟定整改方案, 620日前,向所在辖区监察科室报送自查报告。

(二)各监察科室全面检查汇总阶段(621日至720日)

按照属地管理原则,监察科室根据企业自查情况对辖区内企业现场进行详细检查,根据情况取样监测;梳理企业自查情况,审核企业整改方案的科学性、可行性;核实企业自查《2016年全市汛期环境安全检查表》的内容。

对违法排污企业,立即依法制止违法行为,并依法实施行政处罚;情节严重者依法实施停产整治或彻底关停等措施,消除安全隐患。

对没有办理环境影响评价审批手续的在建单位,一律责令停止建设;环境影响评价文件无针对化学品特征或特征化学污染物要求的、无环境风险评价专章或环境风险评价内容不完善的,责令建设单位限期补做或补充完善环境风险评价。

对未制定《突发环境事件应急预案》或应急预案内容针对性不强的,要责令限期改正。督促企业结合自身危险化学品特性确定环境风险源,完善应急处置措施,组织开展应急演练,切实提高企业应对突发环境事件的能力。

各监察科室对全面检查情况进行汇总,把检查中发现的安全隐患、企业自查整改情况及拟定的整改意见进行全面总结,上报分管领导,同时报送监察大队。由监察大队牵头,组织相关责任科室对企业整改通知审核下发。整改通知要问题准确,目标清晰,时限要求明确可行。

(三)整改落实阶段(721日至820日)

由各监察科室按要求对隐患企业下达限期整改通知,督促企业完善整改方案,并加强整改期间的督查,确保整改要求落实到位。

期间,督察组对重点整治单位进行重点抽查督察、指导,帮助现场监察科室做好隐患整治工作。

(五)整改验收阶段(821日至831日)

我局将组成整改验收组,对各辖区存在环境安全隐患单位的整改完成情况进行验收,并将验收情况形成书面报告上报局领导。

七、加强后督察,务求实效

强化隐患排查整治工作,确保汛期环境安全,是落实科学发展观的重要举措,各责任科室要高度重视,建立环境安全隐患企业台帐,持续开展环境安全隐患排查,巩固专项行动成果,对检查中发现的问题严厉查处,绝不姑息迁就,确保汛期环境安全。

 

    附:12016年全市汛期环境安全检查表

    2、2016年工业危险废物产生单位规范化管理指标检 

      查表

    3、2016年全市汛期环境安全专项行动现场监察记录

 

                            

附件1

 

2016年全市汛期环境安全检查表

 

 

 

 

 

 

单位名称(盖章):                                 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

单位负责人(签字):                 日期:

 

    员(签字):                 日期:

    人(签字):                 日期:

    人(签字):                 日期:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


1.单位名称(公章)                                                                 

2.单位代码

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.法定代表人                    

 

                                       

4.单位所在地及行政区划         

 

         省(自治区、直辖市)            地市(市、州、盟)           县(区、市、旗)

              乡(镇)                                                    街(村)、门牌号

5.地理坐标  中心经度           °       ˊ      "     中心纬度          °       ˊ       "

6.所在工业园区名称 (位于国家级、省级工业园区的企业填报)                                  

7.联系方式

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

电话号码

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

值班电话

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

传真号码

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

邮政编码

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

企业环境管理人员

   

 

 

 

 

手机号码

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   

 

 

 

 

手机号码

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8.行业类别        

                                  行业代码

 

 

 

 

9.年生产时间             小时

10.工业总产值             万元

11.厂区面积                   m2

12.是否编制突发环境事件应急预案  无○  有○

13. 环境影响评价文件是否按《建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169)》要求编制

环境风险评价专篇      否○   是○

14. 发生突发环境事件情况(截至2016531日)    无○   有○         


文本框:         企业基本情况  表1


文本框:



企业生产情     2

 

产品名称

设计生产能力

(吨/年)

实际产量

(吨)

原辅材料名称

使用量

(吨)

产品单耗

(吨/产品)

生产方式

1

 

 

 

 

 

○连续式

○间歇式

2

 

 

 

 

 

○连续式

○间歇式

3

 

 

 

 

 

○连续式

○间歇式

4

 

 

 

 

 

○连续式

○间歇式

5

 

 

 

 

 

○连续式

○间歇式

6

 

 

 

 

 

○连续式

○间歇式


企业环境风险防范措  3

 

1.风险单元名称

2. 主要化学物质

3.风险特

4.围堰

5.专用排泄沟/

6.地面防渗

8.事故

废水

排放

去向

9.事故

应急池

名称

现存量(吨)

最大存储

量(吨)

反应条件

高温高压

易燃易爆

化学物质

易泄露

其他

有,有效

容积(m3

有,材料

有,容积(m3

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


企业环境应急处置及救援资源  4

 

1.应急处置设施(备)和

     

2.数量(个、台、套或Kg

3.外部供应单位的名称

4.外部供应单位联系方式

现有数量

所需数量

 

 

个人防护装备器材

1

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

消防设施

5

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

堵漏、收集器材/设备

9

 

 

 

 

 

 

10

 

 

 

 

 

 

11

 

 

 

 

 

 

12

 

 

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

应急监测设备

13

 

 

 

 

 

 

14

 

 

 

 

 

 

15

 

 

 

 

 

 

16

 

 

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

应急救援物资

17

 

 

 

 

 

 

18

 

 

 

 

 

 

19

 

 

 

 

 

 

20

 

 

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

 

 

 

 

 

 


附件2

 

2016年工业危险废物产生单位规范化管理指标检查

 

检查时间:                 时至                 

单位/地址:                                            

法定代表人:                      被调查人姓名:                

检查人员:   姓名/单位:             姓名/单位:            姓名/单位:                           

主持检查人员:姓名:             执法证件号:           

      员:姓名:             执法证件号:              

检查期间发现问题汇总:

 

 

 

 

 

 

 


     

         

     

     

检查方法

备注

达标

基本达标

不达标

一、污染环境防治责任制度(《固体废物污染环境防治法》,简称《固废法》第三十条)

1.*产生工业固体废物的单位应当建立、健全污染环境防治责任制度,采取防治工业固体废物污染环境的措施。

 

 

 

建立了责任制,负责人明确、责任清晰,负责人熟悉危险废物管理相关法规、制度、标准、规范。

现场检查,查看相关管理制度。

 

二、标识制度(《固废法》第五十二条)

2.*危险废物的容器和包装物必须设置危险废物识别标志。

 

 

 

依据《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)附录A和《环境保护图形标志-固体废物贮存(处置)场》(GB15562.2-1995所示标签设置危险废物识别标志;已设置但不规范的为基本达标;未设置的为不达标。

现场核查。

 

3.收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所,必须设置危险废物识别标志。

 

 

 

 

三、管理计划制度(《固废法》第五十三条)

4.危险废物管理计划包括减少危险废物产生量和危害性的措施。

 

 

 

制定了危险废物管理计划:内容齐全,危险废物的产生环节、种类、危害特性、产生量、利用处置方式描述清晰;报环保部门备案;及时申报了重大改变。

查看危险废物管理计划。

 

5.危险废物管理计划包括危险废物贮存、利用、处置措施。

 

 

 

 

6.报所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案。危险废物管理计划内容有重大改变的,应当及时申报。

 

 

 

询问所在地县级以上环保部门。

 

四、申报登记制度(《固废法》第五十三条)

7.*如实地向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。

 

 

 

如实申报(可以是专门的危险废物申报或纳入排污申报中一并申报);内容齐全;能提供证明材料,证明所申报数据的真实性和合理性。如关于危险废物产生和处理情况的日常记录等

询问所在地县级以上环保部门。核查相关证明材料

 

8.申报事项有重大改变的,应当及时申报。

 

 

 

及时申报了重大改变。

 

五、源头分类制度(《固废法》第五十八条)

9.*按照危险废物特性分类进行收集、贮存。

 

 

 

危险废物包装容器上标识明确;危险废物按种类分别存放,且不同类废物间有明显的间隔(如过道等)。

现场核查。

 

六、转移联单制度(《固废法》第五十九条)

10.*在转移危险废物前,向环保部门报批危险废物转移计划,并得到批准。

 

 

 

有获得环保部门批准的转移计划。

查看批准的转移计划,并询问环保部门。

 

11.转移危险废物的,按照《危险废物转移联单管理办法》有关规定,如实填写转移联单中产生单位栏目,并加盖公章。

 

 

 

按照实际转移的危险废物,如实填写危险废物转移联单。

现场查看联单,并结合环评文件、台帐记录等材料进行核对。

 

12.转移联单保存齐全。

 

 

 

2010年,截止检查日期前的危险废联单齐全。

现场查看联单,可与申报登记数据核对。

 

七、经营许可证制度(《固废法》第五十七条)

13.转移的危险废物,全部提供或委托给持危险废物经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的活动。

 

 

 

除贮存和自行利用处置的,全部提供或委托给持危险废物经营许可证的单位。

可与申报登记数据及其证明材料,以及转移联单等进行核对。

 

14.有与危险废物经营单位签订的委托利用、处置危险废物合同。

 

 

 

有与持危险废物经营许可证的单位签订的合同。

核查合同有效性及废物接受单位的危险废物经营许可证(复印件)。

 

八、应急预案备案制度(《固废法》第六十二条)

15.制定了意外事故的防范措施和应急预案。

 

 

 

有意外事故应急预案(综合性应急预案有要求或有专门应急预案)。

查看应急预案。

 

16.向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案。

 

 

 

在当地环保部门备案。

询问当地环保部门。

 

17.按照预案要求每年组织应急演练。

 

 

 

上年度组织应急预案演练。

查看应急预案演练记录。

 

九、贮存设施管理(《固废法》第十三条、第五十八条)

18.依法进行环境影响评价,完成“三同时”验收。

 

 

 

有环评材料,并完成“三同时”验收。

查看环评批复、验收报告等。

 

19.*符合《危险废物贮存污染控制标准》的有关要求。

 

 

 

贮存场所地面须作硬化处理,场所应有雨棚、围堰或围墙;设置废水导排管道或渠道,将冲洗废水纳入企业废水处理设施处理;贮存液态或半固态废物的,还设置泄露液体收集装置;场所应当设置警示标志。装载危险废物的容器完好无损。

现场核查。

 

20.*贮存期限不超过一年;延长贮存期限的,报经环保部门批准。

 

 

 

危险废物贮存不超过一年;超过一年的经环保部门批准。

现场查看相关危险废物识别标志(应当填写日期)。

 

21.未混合贮存性质不相容而未经安全性处置的危险废物。

 

 

 

做到分类贮存。

现场查看。

 

22.未将危险废物混入非危险废物中贮存。

 

 

 

做到分类贮存。

现场查看。

 

九、贮存设施管理(《固废法》第十三条、第五十八条)

23.建立危险废物贮存台账,并如实记录危险废物贮存情况。

 

 

 

有台账,并如实记录危险废物贮存情况。

现场查看台账,并与贮存情况核对。

 

十、利用设施管理(《固废法》第十三条)

24.依法进行环境影响评价,完成“三同时”验收。

 

 

 

有环评材料,并完成“三同时”验收。

查看环评批复、验收报告等。

 

25.建立危险废物利用台账,并如实记录危险废物利用情况。

 

 

 

有台账,并如实记录危险废物利用情况。

查看台账记录。

 

26.*定期对利用设施污染物排放进行环境监测,并符合相关标准要求。

 

 

 

监测频次符合要求,有定期环境监测报告,并且污染排放符合相关标准要求者为达标。

监测频次不符合要求,有当年环境监测报告(年初检查的,有上年度报告),并且污染物排放符合相关标准要求者为基本达标。

其余为不达标。

根据环评批复的要求,对照相关标准查看环境监测报告。

 

十一、处置设施管理(《固废法》第十三条、五十五条)

27.依法进行环境影响评价,完成“三同时”验收。

 

 

 

有环评材料,并完成“三同时”验收。

查看环评批复、验收报告等材料。

 

28.建立危险废物处置台账,并如实记录危险废物处置情况

 

 

 

有台账,并如实记录危险废物处置情况。

查看台账记录,并与处置情况核对。

 

29.*定期对处置设施污染物排放进行环境监测,并符合《危险废物焚烧污染控制标准》、《危险废物填埋污染控制标准》等相关标准要求。

 

 

 

有环境监测报告,并且污染物排放符合相关标准要求。

对照相关标准查看环境监测报告。

 

十二、业务培训(《关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见》(环发[2011]19号第(五)条)

30.危险废物产生单位应当对本单位工作人员进行培训。

 

 

 

相关管理人员和从事危险废物收集、运送、暂存、利用和处置等工作人员掌握国家相关法律法规、规章和有关规范性文件的规定;熟悉本单位指定的危险废物管理规章制度、工作流程和应急预案等各项要求;掌握危险废物分类收集、运送、暂存的正确方法和操作程序。

查看培训计划和培训记录。

 

 

 

                 ——

综合评估:达标      基本达标 □   不达标□

综合评估标准:

1.满分为60分。50分以上为达标;40-49分为基本达标;40分以下为不达标。

2.13条、14条为否决项;即该项不达标,则综合评估为不达标。

3、考核年度内每次环境污染事故扣除10分;造成重大环境污染事故或人员伤亡的,综合评估为不达标。

备注:1.检查组应当至少包括两名具有执法证件的人员,可邀请专家参与检查。2.检查人员要填写检查记录并签字。3.对废物流向、贮存、利用、处置等信息,要核查原始凭证。4.标注“*”的应重点核查,达标的计“2”,基本达标计“ 1”,不达标计“-1”;其余项目达标的计“2”,基本达标计“ 1”,不达标计“0”。5.备注栏可对检查情况进行简要记录。6.对产生单位,未自行利用处置危险废物的,对相应栏目以达标计。

 

 

 

 

 

 


附件3

2016年全市汛期环境安全专项行动

现场监察记录

单位名称

 

单位地址

 

现场检查发现的问题

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

              环保局:                         企业负责人:
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公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开
公开范围: 面向社会 责任处室: 环保局