政府规章
索引号: 0037-A02010-20150909-0002 内容分类: 政府规章
文号: 生成日期: 2015-09-09 11:21:06
关于印发《国家食品安全城市档案建设工作实施方案》的通知

 

各镇(街道)食品药品监管所、局机关有关科室,稽查大队:

《国家食品安全城市档案建设工作实施方案》已经局长办公会研究通过,现印发给你们,请认真执行。

 

 

章丘市食品药品监督管理局

  201599

 

 

 


 

章丘市食品药品监督管理局

国家食品安全城市档案建设工作实施方案

 

档案是日常工作的再现,是工作成果的展示,建立并完善档案管理是创建国家食品安全城市(以下简称创城)基础性的重要工作。为进一步做好档案管理,圆满完成创城任务,根据《济南市创建国家食品安全城市工作考评细则及技术规范(试行)》及《济南市食品药品监督管理局国家食品安全城市档案建设工作实施方案》,制定本方案。

一、健全组织

成立创建国家食品安全城市档案管理工作领导小组,由局长任组长,相关科室、大队负责人为成员。各科室、大队、监管所明确一名档案管理员,负责具体工作。

二、档案设立

(一)根据《济南市创建国家食品安全城市工作考核评价标准》的内容,设立5大类、32卷、67大项、91子项档案。

(二)坚持以问题为导向,本着考核什么内容,就建立相应档案的原则,档案具体内容依据创城考评细则85项条款进行收集整理归档。

三、档案管理

(一)综合性的食品安全有关资料由创城办公室负责建档管理。

(二)日常监督、执法办案及行政相对人信息等资料由各科室、大队及监管所负责建档管理。

四、档案收集

(一)涉及各科室、队、监管所的综合性资料,由各科室、队、监管所档案管理员负责收集、整理,每月底向创城办公室移交入档。

(二)各科室、队、监管所档案管理员负责本单位日常监管、执法办案及行政相对人信息等资料的收集建档工作。

(三)各科室、队要严格按照局统一建档标准统一规范建档,各监管所可按照本方案设定的建档目录及责任分工,结合各自任务及日常监管需要,自行制定建档目录及资料,做好创城档案建档工作。

五、档案检查

每季度由创建国家食品安全城市档案管理工作领导小组组织一次检查考核,重点督导各方面档案的规范和完善。

六、档案室建设

完善档案管理所需的设施设备,配备足够的档案厨,符合防火、防潮、防虫要求,满足创城档案管理需要。

七、技术规范要求

(一)材料收集“全”。实行专人负责,力求材料收集全面和完整。全面收集整个创城工作期间形成的文字、图片、音像等资料。

(二)审查入盒“严”。对整理入盒的档案,进行“五查、五看、五防止”:查全宗材料,看是否齐全完整,防止错装漏装或张冠李戴现象;查明细分类,看归类是否准确,防止混淆;查类号、页码填写,看是否与目录相符,防止类号页码遗漏;查近期形成的重要归档材料,看手续是否齐全,防止缺漏;查装订整理,看是否整齐美观、达到四边齐,防止出现脱页现象。

(三)材料鉴别“准”。分门别类审核材料,发现差错按照程序纠正,防止“带病”材料在整理时进入档案。在材料鉴别上,注重真实性,确保无虚假,无水分;在材料分类上,注重准确性,确保无差错,无失误。力求做到鉴别认真、分类准确、编排有序、目录清楚,严格把好质量关。

(四)材料整理“齐”。为使档案资料分类准确,整齐规范,坚持“五个统一”:档案用品统一、整理标准统一、操作方法统一、排序编目统一、档案质量统一。

八、建档时限要求

各单位要结合《济南市国家食品安全城市创建工作考核评价标准》和《章丘市创建国家食品安全城市工作方案》,结合各自创城任务及职责要求,认真对创建档案进行收集、整理、规范、入档,并加强动态管理,各单位要于915日前将创城档案进一步整理、补充、完善,达到创城标准要求,以迎接好济南创城工作档案专项督导检查。同时按照动态管理及时入档原则,将日常监管及创城工作相关资料,及时做好收集归档,以备迎接各级督导检查工作,确保圆满完成创城各项任务。

 

附件:1.创建国家食品安全城市档案管理工作领导小组

        2.创建国家食品安全城市工作档案管理员名单

        3.章丘市创建国家食品安全城市工作档案目录及责任分工(食药)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

创建国家食品安全城市

档案管理工作领导小组成员名单

 

组 长:鲁德刚  局长、食安办主任

成 员:韩乃忠  副局长、食安办副主任

曲广欣  副局长、食安办副主任

李宗玉  副局长、食安办副主任

    副局长、食安办副主任

    副局长、食安办副主任

高反修  稽查大队大队长

    办公室主任

李义明  法规科科长

赵洪春  综合科科长

高德宗  食品科科长

李景旋  黄河食药所所长

于加禄  高官寨食药所所长

程远滨  水寨食药所所长

穆象睿  辛寨食药所所长

    刁镇食药所所长

程文滨  绣惠食药所所长

马海涛  宁家埠食药所所长

    白云湖食药所所长

荣成军  龙山食药所所长

穆开峰  枣园食药所所长

    相公食药所所长

    明水食药所所长

李文娣  双山食药所所长

刘成才  普集食药所所长

徐学军  官庄食药所所长

    圣井食药所所长

康与庆  文祖食药所所长

    埠村食药所所长

李大勇  曹范食药所所长

马庆坤  垛庄食药所所长

 


附件2

创建国家食品安全城市工作档案管理员

 

办 公 室:于晓白           宁家埠食药所:王艳秀

    法 规 科:颜             相公食药所:孟 

综 合 科:付吉娜           普集食药所:杜万里

食 品 科:李             辛寨食药所:李玉坤

稽查大队:王梦茹           埠村食药所:韩晓艳

绣惠食药所:丁倩倩         白云湖食药所:沈金璐

黄河食药所:牟           高官寨食药所:阚 

文祖食药所:王          

明水食药所:林桂列        

双山食药所:张 

水寨食药所:刘 

曹范食药所:王希静

枣园食药所:袭玉凤

垛庄食药所:方  松

圣井食药所:闫金奎

龙山食药所:吴爱群

刁镇食药所:李 

官庄食药所:贾 


附件3

济南市创建国家食品安全城市工作考评细则(食药)

 

一、组织管理

考评项目

考评要点

考评细则

考评标准

档案资料

考评方式

分值

责任单位

 ()
组织领导

1.统筹规划

1)政府将食品安全工作纳入当地国民经济和社会发展规划

1)食品安全工作列入“十二五”规划或专项规划(3.5分)

政府“十二五”规划或专项规划文件

查验资料

19

办公室

2)食品安全工作列入“十三五”规划或规划草案(6分)

政府“十三五”规划或规划草案

2)政府将食品安全工作摆上重要议事日程,专题研究食品安全工作每年不少于2

1)食品安全工作列入2014年政府工作报告(2分)

2014年政府工作报告

查验资料

2)食品安全工作列入2015年政府工作报告(2分)

2015年政府工作报告

3)政府或政府办公厅(室)印发2014年食品安全重点工作安排(1分)

2014年政府食品安全重点工作安排

4)政府或政府办公厅(室)印发2015年食品安全重点工作安排(0.5分)

2015年政府食品安全重点工作安排

52014年政府专题研究食品安全工作会议2次(含2次)以上。缺1次扣1分(2分)

2014年政府专题研究食品安全工作会议纪要

62015年政府专题研究食品安全工作会议2次(含2次)以上。缺1次扣1分(2分)

2015年政府专题研究食品安全工作会议纪要

2.综合协调

3)成立食品安全委员会,统一负责、领导、组织、协调本行政区域食品安全工作

1)成立食品安全委员会及其办公室(5分)

食品安全委员会及其办公室成立文件

查验资料

20

综合协调科

2)食安委日常运行情况,食品安全委员会每年召开全体会议研究食品安全工作,出台相关工作文件(4分)

20142015年市食安委日常工作会议记录、全体会议记录及开展工作的相关文件

3)乡镇政府(街道办)副职兼任食安办主任。不符合情况1次扣0.5分,扣完为止(1分)

乡镇政府(街道办)副职兼任食安办主任任命文件

4)食品安全委员会各成员单位分工明确、职责明晰、协调联动

1)明确食安委成员单位职责分工。职责分工不明确的扣2分,没有文件规定的扣4分(4分)

食品安全委员会成立文件

查验资料

2)调整充实食安委成员单位及职责分工(1分)

调整充实食安委成员单位及职责分工的文件

3)食安委牵头建立部门间协调联动工作机制,得0.5分。每提供1份开展协调联动的相关文件、会议纪要得0.3分,上限1.5分(2分)

以食安委名义制定的部门间协调联动工作机制文件、开展协调联动的相关文件、会议纪要

4)各专业监管部门与公安部门建立行刑衔接工作机制(1分)

各专业监管部门与公安部门建立行刑衔接工作机制文件

5)食安委建立联席会议制度(1分)

以食安委名义印发的联席会议制度文件

查验资料

6)食安委牵头定期不定期研究食品安全问题,全年不少于4,每少1次扣0.3分,扣完为止(1分)

食安委牵头研究食品安全问题的会议纪要

 ()
组织领导

3.监管责任

5)完善监管责任体系;明确监管责任主体和要求,全面堵塞监管漏洞、消除监管空白

针对监管漏洞、监管盲点,党委、政府食品药品监管体制改革意见及改革方案中明确各责任主体和要求。体系不完整、责任主体不明确的,每项扣1分,扣完为止(10分)

党委、政府食品药品监管体制改革意见及改革方案

查验资料

20

办公室

6)层层建立政府食品安全目标管理责任制和责任追究制并严格落实

1)市政府与各县(市)区签订责任书(2分)

市政府与各县(市)区签订的食品安全责任书

查验资料

综合协调科

2)各县(市)区与镇(街道办)签订责任书(2分)

各县(市)区与镇(街道办)签订的食品安全责任书

3)镇(街道办)与村居签订责任书(1分)

镇(街道办)与村居签订的食品安全责任书

4)制定食品安全责任追究管理办法 (3分)

食品安全责任追究管理办法文件

5)落实食品安全问题责任追究制度(2分)

食品安全问题责任调查处理报告

(二)
监管体系

4.监管机构

7)按改革完善食品药品监管体制要求,全面设立市、县两级食品药品监管机构;在镇(街道)设立食品药品监管派出机构,健全乡镇农产品质量监管服务机构

1)完善食品药品监督管理机构改革,有“三定方案” (2分)

食品药品监督管理机构“三定方案”、指导意见或机构整合方案

查验资料

12

办公室

2)任命领导班子与内设机构负责人 (0.5分)

食品药品监督管理机构“三定方案”、指导意见或机构整合方案

3)县级“三定方案”有派出机构成立的内容 (0.5分)

食品药品监督管理机构“三定方案”、指导意见或机构整合方案

4)县级“三定方案”明确派出机构的主要职责 (0.5)

食品药品监督管理机构“三定方案”、指导意见或机构整合方案

5)县级监管机构有任命派出机构主要负责人(0.5)

食品药品监督管理机构“三定方案”、指导意见或机构整合方案

6)乡镇(街道)设置食品药品监管派出机构。有1个乡镇(街道)没有设置的扣0.2分,扣完为止。实地抽查2个乡镇(街道)食品药品监管派出机构(2分)

乡镇(街道)食品药品监管派出机构设置文件

查验资料
实地抽查

8)监管队伍人员编制数量满足监管实际需要,乡镇(街道)派出机构人员编制不少于5

1)乡镇(街道)派出机构人员编制平均不少于5名。少于5名的,每名扣0.2分,扣完为止。(3)

乡镇(街道)食品药品监管派出机构人员编制文件、人员花名册

查验资料

办公室

2)监管人员到位率,每1人未到位,扣0.2分,扣完为止(3分)

监管人员编制、到位人员花名册

查验资料

5.人员培训

9)监管人员每人每年参加食品安全相关内容的培训时间不少于40小时

1)制定年度监管人员培训计划,计划不完整扣0.5分,无培训计划扣1(1)

市、县(市)区、乡镇年度监管人员培训计划,包括时间、内容、教材、教师、计划参训人员、考核方案

查验资料

8

法规科

2)组织实施监管人员培训计划。组织实施培训资料不完整的,每缺1项扣0.1分,扣完为止;没有组织实施扣1(1)

监管人员培训档案,包括培训通知(方案)、签到表、培训教材、培训现场照片等

3)监管人员参加食品安全相关内容培训时间不低于40小时,低于40小时的,每人扣1分,扣完为止(6)

年度监管人员培训记录和参训人员名单

(二)
监管体系

6.装备设施

10)市、县(市)区及50%以上乡镇(街道)执法装备、设施按国家总局食药监财〔2014204号文件标准要求配备

1)监管机构执法装备、设施达到国家总局食药监财(2014)204号文件标准要求的,12分;未达到国家总局标准要求但达到市局标准要求的,扣3分;未达到国家总局、市局标准要求但基本满足工作需要的,扣6分;未达到国家总局、市局标准要求且影响正常工作的,扣12分(12分)

市、县(市)区监管机构资产登记表、国家总局食药监财(2014)204号文件、市局标准要求文件

查验资料

18

办公室

2)食品药品执法装备专项经费列入财政预算(3分)

食品药品执法装备专项经费预算表

3)执法装备按照规定纳入国有资产管理(3分)

国有资产管理清单中有关执法装备的内容

(三)
经费保障

7.工作经费

11)建立财政投入稳定增长机制;食品安全监管经费纳入政府财政预算,年度食品安全工作经费满足实际需要。(不含人员经费和公用经费,根据各地情况提出量化指标)

12015年食品安全监管经费列入年度财政预算 (7)

2015年政府食品安全监管经费预算文件

查验资料

17

 

2)近三年的财政投入食品安全工作经费数逐年增长,并建立相应增长机制 (10)

近三年政府财政投入资料及机制建立文件、近三年财政投入食品安全工作经费数文件

 

⒏检验经费

12)检验经费基本满足4/千人检测样本量的经费需求

1)市年度检验经费满足2/千人样本量,得10分;1.5-2/千人样本量,得5分,低于1.5/千人样本量,不得分(10分)

市年度检验计划、经费下达文件

查验资料

 

办公室(财务)

2)县(市)区年度检验经费满足2/千人样本量,得10分;1.5-2/千人样本量,得5分,低于1.5/千人样本量,不得分(10分)

县(市)区年度检验计划、经费下达文件

(四)
技术支撑

9.市级检验机构建设

13)市级检验机构实验室、仪器设施、人员配置到位具备对当地主要食品种类、重要食品安全项目的实验室检验及快检能力

1)市级食品安全检验机构具有检验资质、项目(4分)

市级检验机构成立文件,检验资质、项目文件

查验资料

15

 

2)具备与检验资质相匹配的设备,满足检验能力需要。实验室总面积小于4000m2,扣1分;仪器设备总值低于3000万元,扣1分(2分)

市级检验机构设备面积、资产登记表、人员花名册

 

3)具备与检验资质相匹配的人员,满足检验能力需要。检验检测技术人员中具有中级以上(含中级)专业技术职称或同等能力人员的比例不低于40%2分)

人员花名册(含专业技术职称情况)

查验资料

 

4)具备对当地主要食品种类、重要食品安全项目的实验室检验能力。食品标准规定项目检验检测能力达到90%以上,得7分。检测能力为60%-90%的,得3分(7分)

具备对当地主要食品种类、重要食品安全项目的实验室检验能力相关证明资料

查验资料

 

10.县级检验机构建设

14)推进县级食品安全检验检测资源整合以及农产品质量安全检验检测资源整合,具备常见指标实验室检验能力及现场定性速测能力

1)完成县级食品安全检验检测机构资源整合(2分)

县级食品安全检验检测机构资源整合(设立)文件

查验资料

7

综合协调科(协调解决)

2)具备常见指标实验室检验资质、项目及能力。随机抽查20155份检验报告(1分)

检验资质文件、项目文件

查验资料
抽查资料

3)满足监测能力的设备、人员。实验室总面积不小于1000m2,得1分;仪器设备总值不低于500万元,得1分;检验检测技术人员中具有中级以上(含中级)专业技术职称或同等能力人员的比例不低于30%,得1分(3分)

检验机构面积,仪器设备资产登记表,人员花名册

查验资料

4)具备现场定性速测能力(1分)

现场定性速测设备、人员、能力情况

查验资料

⒒检测室(站)建设

15)支持农产品批发市场食品安全检测室(站)建设,补助检验检测费用

1)设置食用农产品批发市场(农贸市场)食品检验实验室(站)。实地抽查3个,有1个未建立的扣1分,扣完为止(2分)

县(市)区农产品批发市场检测室(站)成立文件、名录及相关制度和工作记录

查验资料
实地抽查

9

食品科

2)有支持食用农产品批发市场食品安全检测室(站)建设的政策措施(3分)

支持食用农产品批发市场食品安全检测室(站)建设的政策措施

 

3)政府有补助食品检验检测费用(4)

市、县(市)区补助检测费用文件:
监管部门有辖区农产品批发市场名单,有补助申请、批复和拨付凭证,有补助发放记录;有监管指导记录;
市级、县(市)区政府有监管部门补助申请、批复和拨付凭证,有督导工作记录

查验资料

(五)
考核评议

13.健全考评机制

17)食品安全工作纳入政府年度综合目标责任考核、党委政府领导班子及领导干部综合考核评价,所占权重不低于3%

1)食品安全工作纳入2015年度政府食品安全综合目标考核且权重不低于3%。权重低于3%不得分(9分)

2015年度市、县(市)区政府政绩考核方案、办法、考核结果的资料

查验资料

18

综合协调科

2)食品安全工作纳入2015年度党委政府领导班子及领导干部综合考核评价且权重不低于3%。权重低于3%不得分(9分)

2015年度市、县(市)区政府领导班子及领导干部综合考核方案、办法、考核结果的资料

(六)
建章立制

14.规章制度

18)食品安全规章制度健全,监管手段先进,监管机制完备,实现食品安全依法监管、科学监管和有效监管

1)制定与上级食品安全法律法规相配套的规章制度和规范(8分)

食品安全举报奖励办法、食品安全责任目标考核办法、食品统计工作制度、食品行政处罚案件信息公开制度、行风建设制度、食品安全行刑衔接制度、食品安全案件移交工作流程、食品安全监管信息化建设方案、食品安全信用档案建设管理办法、食品安全涉案事项处理程序、罚没物品管理办法、行政处罚程序规定、执法案件评审制度等

查验资料

16

  

2)制定出台市、县(市、区)、乡镇(街办)三级运行分工监管体制,职责清晰,全程监管机制健全的文件。无机制文件或方案的,不得分;内容缺失的扣4分(8分)

市、县(市、区)、乡镇(街办)三级运行分工监管体制,职责清晰,全程监管机制健全的文件

 

(七)
产业发展

15.政策引导

19)落实国家、省食品产业发展政策,加强政策引导,提高食品产业集约化、规模化和标准化水平,农产品规模化、标准化建设

1)落实国家、省食品产业发展政策,加强政策引导,提高食品产业集约化、规模化和标准化水平(1分)

落实国家、省食品产业发展政策,加强政策引导,提高食品产业集约化、规模化和标准化水平的有关文件资料

查验资料

5

食品科(政策法规科给予相关政策法规审核把关)

食品生产环节:
2
)制定“食安济南”食品示范企业创建方案(1分)

“食安济南”食品示范企业创建方案文件

3)按照初审上报、审核调查、复核公示、审定公布四个步骤开展创建活动,缺1个步骤不得分(0.5分)

创建活动实施方案、落实情况,初审上报资料、审核调查资料、复合公示资料、审定公布资料

食品流通环节:
4
)制定食品流通示范单位(店)创建方案(0.5分)

食品流通示范单位(店)创建方案文件

5)按照初审上报、审核调查、复核公示、审定公布四个步骤开展示范创建活动,缺1个步骤不得分(0.5分)

创建活动实施方案、落实情况,初审上报资料、审核调查资料、复合公示资料、审定公布资料

6)按时上报示范创建相关信息资料,落实月报告制度,每月20日前上报工作进展情况、工作亮点、存在的问题等情况(0.5分)

上报的示范创建信息资料,月报告制度及上报资料,每月20日前上报的工作进展情况、工作亮点、存在的问题等情况

餐饮服务环节:
7
)制定引导餐饮单位连锁发展的文件或方案(1分)

引导餐饮单位连锁发展的文件或方案

16.品牌培育

20)大力培育食品品牌,发挥示范带动作用,实现“食安山东”品牌培育目标。蔬菜、果品等优势农产品标准化生产程度提高到70%以上;“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志)产品产地认定面积占食用农产品产地总面积的比率提高到60%以上;规模养殖场获得无公害认证的比率提高到70%以上;认证水产品面积占养殖总面积的比率提高到55%以上

1)大力培育食品品牌,发挥示范带动作用,实现“食安济南”品牌培育目标,得2分;未完成目标的,不得分(2分)

查看相关文件,食品知名品牌名录等资料

查验资料

7

食品科

食品生产环节:
2
)有辖区内规模以上企业目录(0.5分)

辖区内规模以上企业目录

315%规模以上企业创建为省级示范企业,以省局公布文件为准(0.5分)

省局公布的省级示范企业文件

4)发挥示范带动作用,培育新的示范企业,有培育企业名单(0.5分)

培育企业名单

食品流通环节:
5
)严格创建标准(见技术规范《2015年度“食安山东”暨“食安济南”食品流通示范单位创建方案》(济食药监食流〔201565号)、《食品及食用农产品批发市场示范单位创建标准》、《大中型商场及连锁超市示范单位创建标准》、《食品供货商示范单位创建标准》、《食品经营店示范单位创建标准》,遵循操作程序(见技术规范《食品流通示范单位申报程序》),客观公正评价。抽查3家示范单位,1家不符合创建标准扣0.5分,扣完为止(1分)

农产品批发市场:
1
)有“食安山东”、“食安济南”及“三品一标”登记、核对和追溯记录;有单项宣传记录
监管部门:
2
)有对市场“食安山东”、“食安济南”及“三品一标”的监管记录;有品牌示范宣传工作记录
县(市)区政府:
3
)有“食安山东”、“食安济南”及“三品一标“部署发展规划、工作督导及记录;有品牌示范工作记录

查验资料
实地抽查

餐饮服务环节:
6
)制定品牌创建、示范创建方案(参见技术规范《大众餐饮连锁企业 餐饮中华老字号和地方风味名吃参与“食安山东”品牌创建实施方案》(鲁食安办(20152号)、《大众餐饮连锁企业品牌创建标准》、《餐饮中华老字号品牌创建标准》、《地方风味名吃品牌创建标准》)(0.5分)

《大众餐饮连锁企业 餐饮中华老字号和地方风味名吃参与“食安山东”品牌创建实施方案》、《大众餐饮连锁企业品牌创建标准》、《餐饮中华老字号品牌创建标准》、《地方风味名吃品牌创建标准》

查验资料

7)按照创建程序、步骤开展创建活动,按时完成创建任务,一项不合格扣0.2分(0.5分)

创建程序、方案、落实情况

8)按时上报创建工作相关信息资料,一次未及时上报,扣0.1分 (0.5分)

上报的创建工作相关信息资料

9)辖区品牌创建和示范创建未按指标落实的,缺一家扣0.1分,扣完为止(0.5分)

辖区品牌创建和示范创建指标及落实情况

10)按创建标准随机抽查3个示范店、示范街(区)、示范学校食堂,不能达标的发现一个扣0.2分,扣完为止(参见技术规范《餐饮服务食品安全示范学校食堂创建标准》、《餐饮服务食品安全示范街区创建标准》)(0.5分)

示范店、示范街(区)、示范学校食堂名册,《餐饮服务食品安全示范学校食堂创建标准》、《餐饮服务食品安全示范街区创建标准》

抽查资料

17.市场升级

21)推进农产品批发市场的升级改造,引导食品生产加工小作坊、食品摊贩逐步进入集中交易市场、店铺等

1)有农产品批发市场升级改造的工作文件。没有工作文件的,不得分;有文件没有按期完成升级改造的,扣3分。实地抽查2家(5分)

农产品批发市场(农贸市场)的升级改造的相关规划与措施,升级改造记录和图片对比资料

查验资料
实地抽查

10

食品科

2)有引导食品生产加工小作坊、食品摊贩逐步进入集中交易市场、场所的工作文件。无工作文件的,不得分;有文件没有按期落实的,扣3分(5分)

引导食品生产加工小作坊、食品摊贩逐步进入集中交易市场、场所的相关方案(规划)、措施、落实、成效

查验资料

18.业态规范

22)提高流通环节食品安全的可控性,发展食品及食用农产品加盟连锁、统一配送等现代经营模式,促进食品及食用农产品流通和餐饮服务经营业态多元化、规范化和现代化,推动各类食品及食用农产品流通和餐饮服务健康协调发展

1)鼓励和支持发展食品及食用农产品加盟连锁、统一配送等现代经营模式,有切实措施促进食品及食用农产品流通和餐饮服务经营业态多元化、规范化和现代化,提高流通环节食品安全的可控性的相关文件和资料。无相关文件的,不得分(4分)

鼓励和支持发展食品及食用农产品加盟连锁、统一配送等现代经营模式的政策文件、组织落实情况、成效;切实措施促进食品及食用农产品流通和餐饮服务经营业态多元化、规范化和现代化,提高流通环节食品安全的可控性的相关文件和资料

查验资料

9

食品科

2)有开展工作的报告、总结等资料(2分)

开展工作的报告、总结等资料

3)配合相关部门出台政策发展连锁餐饮单位、集中用餐配送单位,鼓励大型餐饮管理公司管理不具备自主经营条件的学校食堂、单位食堂(1分)

发展连锁餐饮单位、集中用餐配送单位的政策文件、鼓励大型餐饮管理公司管理不具备自主经营条件的学校食堂、单位食堂的文件及具体措施、效果

4)对于鲜奶吧等餐饮服务新型业态制定食品安全监管文件,严格落实监管制度,有相应的监管记录并及时录入监管平台。参见技术规范《关于加强鲜奶吧食品安全监管的通知》(济食药监餐饮〔201575号)(1分)

针对鲜奶吧等餐饮服务新型业态制定的食品安全监管文件、相应监管平台建设和记录

5)推进餐饮服务单位明厨亮灶工程;城区持证餐饮服务单位清洁厨房达到80%以上,乡村持证餐饮服务单位清洁厨房达到70%以上(1分)

餐饮服务单位明厨亮灶工程政策文件、具体措施、效果,城区持证餐饮服务单位清洁厨房达到80%以上统计、证明文件,乡村持证餐饮服务单位清洁厨房达到70%以上统计、证明文件

二、监督执法

考评项目

考评要点

考评细则

考评标准

档案资料

考评方式

分值

责任单位

(八)
重典治乱

19.案件查处

23)坚持重典治乱,保持高压态势,使严惩重处成为食品安全治理常态,监管部门要对发现的食品安全违法违规问题及时立案查办,依法从严从重给予行政处罚

1)坚持重典治乱,保持高压态势,使严惩重处成为食品安全治理常态措施。未开展工作或不能提供有关资料的不得分(0.5分)

召开会议研究部署重典治乱会议文件、工作方案、阶段性总结等相关资料

查验资料

4

食品科、稽查大队(按职责分工分别建档)

2)建立食品案件查处有关文书档案。无档案的不得分(0.5分)

黑窝点、黑作坊等食品安全案件有关文书档案资料

3)对发现的食品安全违法违规问题及时立案查办,有案件来源登记表,查处率达到100%。抽查10份案件来源登记表,查看案件查办情况,发现1份应立案未立案查处的扣0.2分,扣完为止(1分)

案件来源登记表、案件查办资料,查处率100%证明文件

查验资料
抽查资料

4)考核期限内食品案件立案应结案率达到95%以上。90-95%0.5分,低于90%不得分(1分)

考核期限内食品案件立案应结案率达到95%以上统计、证明文件

查验资料

5)行政处罚信息公开有网络、媒体等证明资料,未规范公开每次扣0.2分,未公开扣0.4分,扣完为止。参见技术规范《济南市食品药品行政处罚案件信息公开实施办法(试行)》(济食药监稽〔201510号)(1分)

行政处罚信息公开的网络、媒体等证明资料

查验资料

20.行刑衔接

24)加强行政执法与刑事司法的衔接,及时依法移送、立案、侦查、起诉、判决行政区域内食品安全刑事案件,未出现有案不移、有案不立、以罚代刑等情况

1)制定和建立加强行政执法与刑事司法衔接机制(1分)

行政执法与刑事司法衔接的相关制度和文件资料

查验资料

4

稽查大队

2)案件移送率100%。抽查5份案卷移送情况,发现1起应移送不移送的,不得分(1分)

案件移送率100%统计证明资料、食品安全刑事案卷总目录和移送案件目录

查验资料
抽查资料

3)移送后的立案率达到100%。发现应立未立的,不得分(1分)

立案率达到100%统计资料、检察院相关证明材料

查验资料

4)食品安全刑事案件处理情况。发现以罚代刑的,不得分。抽查5份案卷处理情况。(1分)

相关统计、证明文件

查验资料
抽查资料

21.协调联动

25)建立跨部门、跨区域的案件协查、产销监管衔接等协调联动机制,强化信息通报工作,食品安全违法犯罪行为得到及时查处

1)有食品安全部门案件协调联动机制文件,无法提供不得分(2分)

食品安全部门案件协调联动机制文件

查验资料

8

稽查大队

2)有食品安全部门案件联合办案资料,无法提供不得分(1分)

相关食品协查函及外省核查回复文件

3)跨部门、跨区域的案件协查、产销监管衔接等案件信息通报资料档案完整齐全。有档案不齐全者每次扣0.5分,无法提供案件信息通报资料档案不得分(2分)

相关信息通报文件资料

4)通报案件查处情况及反馈,发现1起通报案件未处理,不得分(2分)

案件查处通报及反馈情况

5)抽查5份一般程序卷宗,发现1起应通报案件信息未通报的,不得分(1分)

一般程序卷宗目录

抽查资料

22.执法考核

26)把行政立案处罚情况和刑事立案处罚情况作为衡量本地食品安全监管执法工作的主要指标

1)把行政立案处罚情况和刑事立案处罚情况列入政府食品安全监管执法工作考核主要指标。未完全纳入的扣4分,未纳入的扣7分(7分)

市、县(市)区政府及食安办有关文件或考核方案及执法监督考核情况

查验资料

10

综合协调科

2)查看统计县(市)区食品安全案件罚款总金额,辖区内平均每个食药监所食品类案件处罚金额低于5万元的不得分(3分)

县(市)区食品安全案件罚款总金额、辖区内平均每个食药监所食品类案件处罚金额文件

查验资料

政策法规科

(九)
监督检查

23.严格执法

27)加强过程监管,严格食品安全检查、巡查和抽查,做到依法监管全覆盖、科学监管有痕迹

1)制定年度检验计划(1分)

年度检验计划

查验资料

7

食品科

2)根据年度检验计划组织开展监督检查,检查发现问题及时、处理有力,检查问题未处理不得分。抽查3-5个监管对象监督检查档案(1分)

    监管部门:有年度监督检查方案、监督抽检计划和检查情况总结等监督检查档案,有年度工作部署,有阶段小总结记录,有监督检查、巡查和抽查留有检查记录,有回访记录
   
食品经营者(含农产品市场):有监管部门的检查记录;有整改措施;有回访记录

查验资料
实地抽查

3)依法监管做到全覆盖。抽查2个成员单位,3-5个监管对象,1个单位执法不到位的,扣1分,扣完为止(2分)

食安委成员单位日常监管记录,相关执法检查记录以及执法到位情况

4)食品安全日常检查、随机抽查、专项检查等过程监管情况,做到执法到位且监管有痕迹。有1家企业监管记录不全的,扣1分。抽查3-5家监管对象,1家企业没有的扣1分,扣完为止(2分)

食品安全日常检查、随机抽查、专项检查等过程监管资料完备情况统计表

5)积极推进信息化监管手段的应用(1分)

推进信息化监管手段政策文件、实施措施、应用效果

查验资料

24.过程监管

28)监管对象底数清,按照风险分类等级进行现场检查,做到分级分类、全过程监管

食品生产环节:
1
)有监管对象明细,底数准确,食品安全日常监管覆盖率达到100%。抽查3-5家资料核查,有1家不符的扣1分,扣完为止(2分)

监管对象明细,食品安全日常监管覆盖率达到100%证明文件

查验资料
实地抽查

16

食品科

2)对企业实施分级分类监管,每家企业有风险等级确定表,抽取3-5家企业信用档案,无风险等级确定表不得分。参见技术规范《食品生产企业风险分级监管指导意见(试行)》(济食药监食生〔201579号)(1分)

企业信用档案风险等级确定表,风险分类管理制度文件,风险等级评定公示,风险信用分级名录

3)按照分级分类情况确定监管频次,并组织实施,对风险高、信用等级低的食品生产经营者每年巡查次数2次以上。抽查3-5家单位(1分)

企业信用档案频次监管资料、巡查次数

4)抽查3-5家企业现场监督检查表,是否按照《食品生产企业通用卫生规范》对企业进行全过程监管,抽取3-5家企业信用档案,监督检查记录不全的酌情减分(1分)

企业现场监督检查表

食品流通环节:
5
)对食品经营单位进行摸底、统计、汇总,有经营单位名录,底数准确。抽查3-5家资料核查(2分)

监管对象明细

6)建立监管档案,信息资料完整齐备。对照业户名录抽查5份监管档案,未建档1户次扣0.2分,信息资料不全1次扣0.1分(1分)

监管档案目录、业户名录

7)建立风险分类管理制度,进行风险等级评定,建立风险信用分级名录,评定结果有公示。抽查3-5家单位核查(1分)

企业信用档案风险等级确定表,风险分类管理制度文件,风险等级评定公示,风险信用分级名录

8)每季度召开风险会商会议,会议资料齐全(1分)

每季度风险协商会议通知、签到表、会议发放资料、主持稿、领导讲话、会议图片、贯彻落实情况

查验资料

9)按照计划完成巡查任务,日常监督检查及对单户的覆盖率达100%0.5分;对风险高、信用等级低的食品经营者每年巡查2次以上得0.5分,对照分级名录,抽查3-5份监管档案,发现1处不符合不得分(1分)

食品安全日常监管覆盖率达到100%证明文件,企业信用档案频次监管资料、巡查次数,食品经营者分级名录

查验资料
实地抽查

餐饮服务环节:
10
)监管平台内餐饮服务单位数据与实际相符,随机抽查3-5家餐饮服务单位数据,查无数据或数据不准,每发现一家扣0.5分,扣完为止(1分)

监管对象明细,食品安全日常监管覆盖率达到100%证明文件

11)查看监管平台监管记录或监管档案,检查频次与量化分级等级相符,按照分级分类情况确定监管频次,并组织实施,对风险高、信用等级低的食品生产经营者每年巡查次数2次以上。抽查3-5家单位,不相符的每发现一家扣0.5分,扣完为止(1分)

企业信用档案频次监管资料、巡查次数

12)查看监管档案,对学校食堂、小饭桌、向学校配餐的集体用餐配送单位等实行季度检查的得0.5分,每少一份季度检查记录扣0.2分,扣完为止;查看每学期开学前小饭桌星级评定记录,抽查网上公示数据与实际是否相符,真实齐全得0.5分,每发现一家未及时检查评定或数据不符的,扣0.2分,扣完为止(1分)

监管档案,每学期开学前小饭桌星级评定记录与公示文件

13)取得营业执照的餐饮具集中消毒单位年度监督检查覆盖率达100%2分)

取得营业执照的餐饮具集中消毒单位年度监督检查覆盖率统计、证明文件

查验资料

(十)
风险防控

25.建立机制

29)组织开展食品安全风险监测和隐患排查,建立高效的抽检监测信息通报、食品安全问题隐患报告和处置机制

1)建立食品安全风险监测、隐患排查工作治理机制(3分)

食品安全风险监测、隐患排查工作治理机制文件

查验资料

7

食品科、稽查大队(按职责分工分别建档)

2)有食品安全风险抽检监测和隐患排查记录、总结(2分)

食品安全风险抽检监测和隐患排查记录、总结

查验资料

3)建立完善食品抽验监测信息通报制度、食品安全问题隐患报告和处置机制,处置率达到100%2分)

食品抽验监测信息通报制度文件、食品安全问题隐患报告和处置机制文件、处置率达到100%证明文件

26.专项整治

30)以非法添加非食用物质、滥用食品添加剂、农兽药残留超标、制售假冒伪劣食品、食品广告虚假宣传、伪造生产日期等为重点问题,以批发市场、农贸市场、大中型商场及连锁超市、城乡结合部、校园周边等为重点区域,以乳制品、豆制品、食用油、肉及肉制品、保健食品等为重点品种,扎实开展专项整治

食品生产环节:
1
)各项专项整治有方案。(1分)

各项专项整治有方案文件

查验资料

13

食品科

2)实施专项整治有重点、有组织、有措施(1分)

实施专项整治组织、落实情况

3)及时报送相关材料,有报表、有案例,有阶段小结和总结(2分)

报表、案例,阶段小结和总结

食品流通环节:
   
按照省、市部署要求,扎实开展“守护舌尖安全”专项整治、干制水产品流通专项整治、调味面制品专项整治、“四小”专项整治等集中整治行动。参见技术规范《学校周边食品安全专项整治实施方案》(济食药监食流〔201587号)
4
)建立专项整治方案、计划,组织专题部署和及时调度,整治活动扎实有效(2分)

专项整治方案、计划,组织专题部署、调度情况

5)专项整治工作有记录有总结(2分)

专项整治工作记录、总结

6)按照相关文件要求报送整治信息资料(1分)

报送的整治信息资料

餐饮服务环节:
   
按照国家、省、市局部署,结合各自实际,以旅游景区周边、学校周边为重点,扎实开展各类专项整治。参见技术规范《济南市规范旅游景区及周边餐饮店食品店食品摊贩经营管理工作方案》(济食药监餐饮〔201562号)
7)
根据上级要求安排专项整治,有检查记录、总结报告,每少一项扣0.5分,扣完为止(1分)

专项整治工作的检查记录、总结报告

8)按要求及时报送专项整治信息材料,未及时报送一次扣0.4分,扣完为止(2分)

报送的专项整治信息材料

9)有阶段小结和总结(1分)

阶段小结、总结

(十一)
抽检监测

27.检验检测

31)加大食品和农业投入品检验检测力度,扩大抽检监测范围,增加抽检监测频次,严把食品安全检验检测关口,通过抽验监测,及时有效发现问题食品

1)制定年度食品抽检监测工作计划,至少达到2/千人样本量(5分)

县(市)区年度食品抽检监测工作计划(稽查大队)、检验经费下达文件(办公室)

查看资料

14

稽查大队、办公室

2)组织实施完成食品抽检监测计划(2分)

食品抽检监测计划实施方案、措施、结果

查看资料

稽查大队

32015年度比2014年度食品抽验监测范围和频次有明细增加(2)

20142015年度食品抽验监测范围和频次统计

查看资料

4)对年度食品抽验监测信息进行统计分析(2)

年度食品抽验监测信息统计报告

5)食品安全评价性抽验合格率达到95%以上。介于95%-93%的扣2分,达不到93%的扣3(3)

食品安全评价性抽验合格率统计

28.问题后处理

32)建立并严格执行问题食品后处理机制,确保问题食品及时依法处置,行政处罚、责任追究到位

1)制定问题食品后处理工作制度(2)

问题食品后处理工作制度

查验资料

7

稽查大队

2)严格依法开展问题食品后处理工作(2)

开展问题食品后处理工作相关资料

3)及时、全面对不合格食品(食用农产品)进行处理,处理率达到100%,抽查10份不合格报告处理情况,有1份不处理的,扣0.3分,扣完为止(1分)

不合格食品(食用农产品)处理记录,处理率达到100%的证明资料

查验资料
抽查资料

4)有关问题后处理档案完整规范(2)

问题后处理档案、分析报告

查验资料

 (十二)
食用农产品监管

29.准入和准出

33)建立食品及食品原料产地准出和市场准入衔接机制,严格食用农产品入市监管,行政区域内批发市场、农贸市场、农产品集散中心和超市建立并实施食用农产品市场准出、准入制度。加强农业投入品管理,严格执行高毒农药定点经营和实名购买制度,规范兽用抗菌素、饲料添加剂的生产经营和使用

1)建立食品、食用农产品及食品原料产地准出和市场准入衔接机制制度(2分)

食品、食用农产品及食品原料产地准出和市场准入衔接机制制度相关文件

查验资料

10

食品科

2)行政区域内主要种养殖基地和批发市场、农贸市场、农产品集散中心、超市建立并实施食用农产品市场准出、准入制度。抽查2家单位核查,有1家不落实的,不得分(2分)

食用农畜产品准出和准入制度文件及实施方案、落实情况

查验资料
实地抽查

3)食用农产品抽检总体合格率达到96%以上。合格率低于96%的,不得分(2分)

食用农产品抽检总体合格率统计证明文件

查验资料

4)建立食用农产品批发市场安全监管措施计划。(0.5分)

食用农产品批发市场安全监管措施计划

5)建立并落实食用农产品质量安全管理、市场准入、快速检测、进货查验和记录、不合格食品退市等制度(0.5分)

食用农产品质量安全管理、市场准入、快速检测、进货查验和记录、不合格食品退市等制度文件及落实情况

6)设立食品安全管理机构和专(兼)职管理人员,明确基本职责,作用发挥良好(0.5分)

设立食品安全管理机构、人员、职责文件,专(兼)职管理人员花名册,机构运行文件

7)组织食用农产品批发市场和超市负责人、食品安全管理人员、食品检测人员培训(0.5分)

食用农产品批发市场和超市负责人、食品安全管理人员、食品检测人员培训记录(包括培训通知、培训计划、培训资料、签到表、培训效果)

8)食用农产品批发市场和大型超市配备与经营规模相适应的检测设备和人员或设置检测室(0.5分)

检测设备清单和人员花名册或检测室名录

9)市场开办者和超市全面落实质量安全承诺制度(0.5分)

质量安全承诺制度文件及落实情况

10)批发市场入场经营者严格落实、规范使用“一票通”(0.5分)

“一票通”规范使用情况

11)监管部门:进货查验和记录列入日常监管重点;有日常监管记录;对退市食品安全有单独检查记录;对食用农产品市场准入有制度、有措施、有记录(0.5分)

进货查验和记录日常监管落实情况,日常监管记录、退市食品安全单独检查记录,食用农产品市场准入制度、措施、记录

(十三)
信用建设

31.信用信息档案管理

35)建立健全食品生产经营者食品安全信用档案,加强动态管理,及时发布违法违规企业和个人“黑名单”,对失信行为进行惩戒,督促生产经营者依法诚信经营

1)建立健全信用档案管理制度(5分)

信用档案管理制度文件

查验资料

20

食品科

2)按照食品信用档案要求,建立食品生产经营者食品安全信用档案。抽查5份食品生产经营者食品安全信用档案,档案内容齐全无漏项(具体要求见技术规范《关于加强食品安全信用档案体系建设的意见》(济食药监〔2012226号)、《食品生产企业食品安全信用建档要求》、《创城食品生产企业建档要求》、《食品生产小作坊建档要求》),每1项不符合扣0.5分(5分)

食品生产经营者食品安全信用档案符合建档要求情况检查统计表

查验资料
抽查资料

3)建立违法违规企业黑名单制度,并及时发布相关信息。未建立制度扣3分,发现1起未及时发布信息的扣1分,扣完为止。参见《济南市食品生产加工企业“黑名单”管理办法(试行)》(济食安办发〔201410号)(5分)

违法违规企业黑名单制度文件、发布信息的网站、通报资料

查验资料

4)对失信行为进行通报、处罚、惩戒,督促生产经营者依法诚信经营。发现1起未按规定进行通报、处罚、惩戒的扣0.5分,扣完为止(5分)

对失信行为进行通报、处罚、惩戒的网站公示、案卷资料

(十四)
食品“四小”治理

32.治理要求

36)坚持“疏堵结合,规范发展”,综合治理小作坊、小食品店、小餐饮、小摊贩,鼓励支持其不断改善生产经营条件,引导其逐步实现标准化生产、集约化经营、规范化管理

1)出台综合治理“四小”要求相关文件。每项0.5分(2分)

综合治理“四小”要求相关文件,包括政策文件、计划、工作方案、实施措施等

查验资料

10

食品科

2)在标准化、集约化、规范化方面取得成效,有总体发展报告。无成效和总体报告的,不得分(1分)

在标准化、集约化、规范化方面取得成效情况,总体发展报告

食品生产环节:
3
)鼓励支持小作坊不断改善生产经营条件(1分)

鼓励支持小作坊不断改善生产经营条件的政策文件、实施措施、成效

4)实施“一票通”制度,发挥生产、流通、餐饮服务统一监管的优势(1分)

“一票通”制度、落实情况、成效

食品流通环节:
5
)食品经营者按照亮证经营、安全承诺、单据留存、原料公示、厨房清洁五项标准从事经营(1分)

五项标准及落实情况

6)有整治工作记录和总结(1分)

整治工作记录和总结

7)及时报送整治工作信息资料(1分)

整治工作信息资料

餐饮服务环节:
8
)小餐饮单位按照亮证经营、安全承诺、单据留存、原料公示、厨房清洁五项标准从事经营(1分)

五项标准及落实情况

9)监管机构对小餐饮店主体资格、场所卫生、索证索票、食品质量、原料、添加剂使用、厨房、餐饮具清洁等重点检查有标准;工作有记录(1分)

监管机构对小餐饮店检查标准、记录

33.小作坊整治

37)开展小作坊集中治理,调查摸底,建立档案,颁发小作坊登记证;督促小作坊建立质量安全制度。监管覆盖率达到95%以上

1)制定小作坊专项整治方案。参见技术规范《济南市食品生产加工小作坊专项监督检查工作方案》(济食安办发〔20157号)、《关于进一步加强食品生产加工小作坊监管工作的指导意见》(济食药监食生〔20155号)、《济南市食品生产加工小作坊生产报告制度(试行)》(济食药监食生〔20155号)(1分)

小作坊专项整治方案

查验资料

10

食品科

2)对辖区内小作坊进行调查摸底,底数清楚、准确(2分)

辖区内小作坊统计资料

3)建立小作坊监管档案(1分)

小作坊监管档案

4)通过培训、发放资料等形式,督促小作坊建立质量安全制度。实地抽查3家小作坊,1家未建立扣1分,扣完为止(2分)

小作坊建立质量安全制度

查验资料
实地抽查

5)监管记录完整、齐备(1分)

监管记录

查验资料

6)监管覆盖率达到95%以上。抽查10个小作坊的监管档案,有1个未覆盖扣1分,2家及2家以上未覆盖扣3分(3分)

监管覆盖率统计证明文件。小作坊监管档案完备情况统计表

查验资料
实地抽查

34.小摊贩整治

38)开展小摊贩集中治理,设置疏导点,实行定点编号,引导小摊贩入市经营,监管覆盖率达到95%以上

1)辖区小摊贩底数清楚,并录入信息监管平台(1分)

辖区小摊贩名录、信息监管平台有关信息

查验资料

10

食品科

2)制定小摊贩“亮证经营、安全承诺、单据留存、原料公示、厨房清洁”五项经营规范得2分;小摊贩履行实名登记义务,能够按照规范标准经营得2分。抽查5家小摊贩,有1家不规范经营扣0.5分,2家或2家以上不规范经营的,扣2分。参见技术规范《关于加强食品摊贩监督管理的意见》(济食安办发〔20148号)(4分)

小摊贩五项经营规范文件,小摊贩实名登记记录

查验资料
实地抽查

3)对市场内的小摊贩监管覆盖率达到95%以上(2分)

市场内的小摊贩监管覆盖率统计

查验资料

4)设置疏导点,引导小摊贩入市经营,有引导小摊贩入市经营的有关文件,周边不允许有流动摊贩。实地抽查2个疏导点,疏导点外发现1个流动摊贩,扣1分,扣完为止(3分)

引导小摊贩入市经营的有关文件、工作记录

查验资料
实地抽查

 

35.小餐饮整治

39)小餐饮监管覆盖率达到100%

1)小餐饮持证率达到98%,得1分;监管覆盖率达到100%,得4分。随机抽查5个小餐饮店,查看监管档案并实地查看。有1个未覆盖的扣1分,2家及以上未覆盖的扣3分。参见技术规范《济南市小餐饮许可审查实施细则》(济食药监餐饮〔2014106号)(5分)

小餐饮持证率统计资料、监管覆盖率统计资料

查验资料
抽查资料
实地抽查

10

食品科

2)无有效餐饮服务许可证,发现一家扣0.2分;证件未公示,发现一家扣0.1分,分数扣完为止。随机抽查5个小餐饮店(0.5分)

餐饮服务许可证发放情况统计表,小餐饮店名册

查验资料
实地抽查

3)未建立食品安全管理制度,发现一家扣0.2分,分数扣完为止。随机抽查5个小餐饮店(0.5分)

食品安全管理制度建立情况统计表

4)从业人员未全部持有效健康证明,发现一人扣0.2分;从业人员个人卫生差,未穿戴清洁工作衣帽,发现一人扣0.1分。随机抽查5个小餐饮店(0.5分)

从业人员有效健康证明、从业人员个人卫生情况,有无穿戴清洁工作衣帽等情况检查统计表

5)主要食品原料进货单据未留存,发现一家扣0.2分;留存不全,发现一家扣0.1分;使用过期变质、不符合食品安全标准、无标签或与标签、说明书不符的预包装食品或者食品添加剂,发现一次扣0.1分。随机抽查5个小餐饮店(0.5分)

主要食品原料进货单据、是否使用过期变质、不符合食品安全标准、无标签或与标签、说明书不符的预包装食品或者食品添加剂等情况检查统计表

6)食品添加剂未设食品添加剂设专柜、专称、专台帐,专人管理,并在醒目位置公示,发现一家扣0.2分。随机抽查5个小餐饮店(0.5分)

食品添加剂设专柜、专称、专台帐,专人管理,并在醒目位置公示等情况检查统计表

7)布局不合理,或室外加工制作,发现一家扣0.1分;后厨、环境不清洁,发现一家扣0.1分;经营场所与个人生活空间不分,发现一家扣0.1分;食品摆放混乱,与其他物品混放,发现一家扣0.1分。随机抽查5个小餐饮店(0.5分)

布局是否合理,是否室外加工制作,后厨、环境是否清洁,经营场所与个人生活空间是否分开,食品摆放是否混乱、是否与其他物品混放等情况检查统计表

8)无食品安全管理员,发现一次扣0.2分;食品安全管理员无有效培训证明,发现一次扣0.2分。随机抽查5个小餐饮店(0.5分)

有无食品安全管理员和有效培训证明等情况检查统计表

9)餐饮具清洗消毒不到位,或使用集中消毒餐具等但未索取集中消毒单位资质证明的,发现一次扣0.2分。随机抽查5个小餐饮店(0.5分)

餐饮具清洗消毒是否到位,或使用集中消毒餐具等是否索取集中消毒单位资质证明等情况检查统计表

10)未进行量化分级或量化分级与实际不符的,发现一家扣0.2分;评定为“不予评定”的长期未整改到位并进行评定的,发现一家扣0.2分。随机抽查5个小餐饮店(0.8分)

是否有未进行量化分级或量化分级与实际不符的,是否有评定为“不予评定”的长期未整改到位并进行评定的等情况检查统计表

11)其他达不到食品安全基本要求的问题,发现一项扣0.1分。随机抽查5个小餐饮店(0.2分)

其他达不到食品安全基本要求的问题等情况检查统计表

36.小食品店整治

40)开展小食品店集中治理,对“五无”(无生产厂家、无生产日期、无保质期、无食品生产许可、无食品标签 )食品和过期食品进行规范

1)辖区小食品店底数清楚,并录入信息监管平台(2分)

辖区小食品店名册、信息监管平台有关资料

查验资料

10

食品科

2)制定小食品店经营规范,得1分。小食品店履行许可或实名登记义务,严格依法经营,得1分。依法对“五无”食品和过期食品进行查处。抽查5家小食品店,每家店看4种预包装产品,均持证且无“五无”食品的,得6分;1家店有1种产品不合格,扣0.5分;2种级以上产品不合格,扣1分;累计超过2家(含2家)小食品店存在无证或“五无”食品的,扣6分(8分)

小食品店经营规范文件、小食品店许可或实名登记名册

查验资料
实地抽查

(十五)
餐厨废弃物管理

38.地沟油整治

42)严厉打击非法制售“地沟油”行为,严防“地沟油”回流餐桌

食品流通环节:
1
)食品经营者:有食用油市场准入合格证明;有单项自律措施(1分)

食用油市场准入合格证明、单项自律措施文件

查验资料

10

食品科

2)监管部门:食用油列入重点监管;有专项工作部署、总结(2分)

关于开展地沟油专项行动的文件或方案,专项行动总结以及工作记录档案等

餐饮服务环节:
3
)有餐饮服务环节“地沟油”监管文件;将“地沟油”纳入餐饮服务单位日常监管的重要检查内容之一;有日常监管记录(1分)

餐饮服务环节“地沟油”监管文件、日常监管记录

4)餐饮单位与有资质的的餐厨废弃物回收企业签订有效合同或协议;餐饮服务单位严格落实食用油索证索票制度(1分)

餐饮单位与有资质的的餐厨废弃物回收企业签订的有效合同或协议;餐饮服务单位食用油索证索票制度落实情况

5)食品经营者:有食用油市场准入合格证明;有单项自律措施(1分)

食用油市场准入合格证明、单项自律措施文件

6)监管机构:食用油列入重点监管;有专项工作部署、措施和总结。抽查5家餐饮企业,发现1家在购买原料、废弃物处理方面未落实的,扣1分;2家及2家以上为落实的扣3分(4分)

关于开展地沟油专项行动的文件或方案,专项行动总结以及工作记录档案等

查验资料
实地抽查

(十六)
依法行政

39.政风行风建设

43)全面推行依法行政,促进规范执法、科学执法、文明执法;食品安全监管部门在政风行风评议中排名中上,未出现吃拿卡要等不文明执法行为

1)行政审批内容、程序合法(1)

行政审批的相关文件、方案、总结资料

查验资料

14

1- 4)资料由政策法规科负责建档,  5- 6)资料由办公室建档

2)行政处罚合法规范(1分)

实施行政处罚相关文件、方案、总结资料

3)行政监督检查,执法监督档案规范(1分)

行政监督检查记录,执法监督档案

4)无因主观过错引起的行政复议、行政诉讼被确认违法、撤销等情形,每发生1件扣1分,扣完为止(2分)

有关部门提供的证明文件

5)近两年食品安全的有关部门在行政区域政府部门政风行风评议中排名,有1家监管部门排名中下,每低于中间水平1个名次,扣1分,扣完为止(6)

2014年和2015年各部门政风行风评议记录资料

6)吃拿卡要等不文明执法行为被上级部门通报或经投诉举报查证属实,本项不得分(3)

纪委、监察部门提供的证明文件

三、企业主体责任

考评项目

考评要点

考评细则

考评标准

档案资料

考评方式

分值

责任单位

(十七)
责任制度

40.主体合法

44)行政区域内食品生产经营者依法取得有效许可证或纳入管理,符合发证或备案相关条件

1)食品生产企业依法持有有效许可证,持证率100%。以建立的企业档案数为准,检查是否100%持证。实地抽查2家食品生产经营者持证情况,每1个食品生产企业无证或持有无效证,扣1分,扣完为止(2分)

食品生产企业依法持有有效许可证持证率统计。建立的企业档案名册

查验资料
实地抽查

7

食品科

2)食品流通企业依法持有有效许可证,并将小食品店和食品摊贩纳入监管范围,申办档案资料齐全,基本信息录入监管平台许可,持证率100%。有食品经营准入许可的具体制度和措施(见技术规范《食品流通单位创城工作标准》、《食品流通单位自律十项制度》)。以建立的企业档案数为准,检查是否100%持证,实地抽查2家食品流通企业持证情况,每1个企业无证或持有无效证,扣1分,扣完2分为止(2分)

食品流通企业依法持有有效许可证持证率统计、小食品店和食品摊贩纳入监管范围记录、基本信息录入监管平台许可情况,建立的企业档案名册

3)餐饮食品餐饮企业依法持有有效许可证,持证率100%。以建立的企业档案数为准,检查是否100%持证,查看2个餐饮企业持证情况,每1个餐饮企业无证或持有无效证,扣1分,扣完为止(2分)

餐饮食品餐饮企业依法持有有效许可证持证率统计,建立的企业档案名册

4)食品生产加工企业、小作坊现场测评表:
   
考评要点40.主体合法、41.建立健全责任制度、42.行为合规、44.追溯制度建立和落实、45.建立应急管理机制、46.问题食品召回、47.业务培训、48.管理机构,已将以上考评要点中食品生产环节测评内容细化到《食品生产加工企业现场测评表》和《食品生产加工小作坊现场测评表》(见技术规范)。随机抽取5家(食品生产企业、小作坊)进行现场检查并打分,所得分占总分的比值,乘以本项目总分值即为该项目分值,保留小数点后2位数值(1分)

测评内容已细化到《食品生产加工企业现场测评表》和《食品生产加工小作坊现场测评表》(见技术规范)

现场测评

41.建立健全责任制度

45)食品生产经营者建立健全以法定代表人负首要责任、主管人员负直接责任、从业人员负岗位责任为主要内容的食品安全责任制度,依法按照食品安全标准进行生产经营活动,落实食品生产经营者的食品安全第一责任人的责任

1)查验食品生产企业安全责任制度、食品安全标准等相关管理制度,进货查验记录,食品质量检验报告等相关资料。实地抽查2家企业,有1家不符合要求扣2分,扣完为止。参见技术规范《济南市食品生产企业质量受权人管理规定(试行)》(济食药监食生〔201578号)、《济南市保健食品生产企业质量受权人制度》(济食药监保化〔201446号)和食品安全法有关规定(3分)

食品生产企业安全责任制度、食品安全标准等相关管理制度,进货查验记录,食品质量检验报告等相关资料建立情况统计表

查验资料
实地抽查

14

食品科

2)查验食品流通企业安全责任制度、食品安全标准等相关管理制度,进货查验记录,食品质量检验报告等相关资料。实地抽查2家企业,有1家不符合要求扣2分,扣完为止(3分)

食品流通企业安全责任制度、食品安全标准等相关管理制度,进货查验记录,食品质量检验报告等相关资料完备情况统计表

3)查验餐饮企业安全责任制度、食品安全标准等相关管理制度,进货查验记录,食品质量检验报告等相关资料。实地抽查2家企业,发现违法经营活动的扣相应分数(参见技术规范《小餐饮现场测评表》,总分乘以权重得出最终分值,保留小数点后2位数值)(3分)

餐饮企业安全责任制度、食品安全标准等相关管理制度,进货查验记录,食品质量检验报告等相关资料完备情况统计表

4)食品生产加工企业、小作坊现场测评表:
   
考评要点40.主体合法、41.建立健全责任制度、42.行为合规、44.追溯制度建立和落实、45.建立应急管理机制、46.问题食品召回、47.业务培训、48.管理机构,已将以上考评要点中食品生产环节测评内容细化到《食品生产加工企业现场测评表》和《食品生产加工小作坊现场测评表》(见技术规范)。随机抽取5家(食品生产企业、小作坊)进行现场检查并打分,所得分占总分的比值,乘以本项目总分值即为该项目分值,保留小数点后2位数值(5分)

测评内容已细化到《食品生产加工企业现场测评表》和《食品生产加工小作坊现场测评表》(见技术规范)

现场测评

(十八)
过程责任

42.行为合规

46)食品生产经营者要强化过程控制,确保场地环境、设施设备、卫生条件、流程布局、从业人员等符合法律法规要求,建立健全并严格落实责任管理、进货验货、索证索票、生产经营记录、出厂检验、产品追溯召回、员工健康、培训教育等制度

1)建立并落实责任管理、进货查验、索证索票、生产经营记录、出厂检验等制度、产品追溯召回制度、食品安全培训教育制度。实地随机抽查5家食品企业,有1项制度未建立或未落实的,扣1分,扣完为止(5分)

责任管理、进货查验、索证索票、生产经营记录、出厂检验等制度、产品追溯召回制度、食品安全培训教育制度文件及落实情况等资料情况统计表

查验资料
实地抽查

20

食品科

2)经营场所环境整洁、卫生条件符合规定,随机抽查5家食品经营者,有1个企业存在不符合规定指标,扣1分(5分)

经营场所环境整洁、卫生条件规定及符合情况统计表

3)食品生产加工企业、小作坊现场测评表:
   
考评要点40.主体合法、41.建立健全责任制度、42.行为合规、44.追溯制度建立和落实、45.建立应急管理机制、46.问题食品召回、47.业务培训、48.管理机构,食品生产环节已将以上考评要点测评内容细化到《食品生产加工企业现场测评表》和《食品生产加工小作坊现场测评表》(见技术规范)。随机抽取5家(食品生产企业、小作坊)进行现场检查并打分,所得分占总分的比值,乘以本项目总分值即为该项目分值,保留小数点后2位数值(10分)

测评内容已细化到《食品生产加工企业现场测评表》和《食品生产加工小作坊现场测评表》(见技术规范)

现场测评

43.集中交易管理

47)严格落实集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者履行责任义务

1)明确集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者的食品安全主体责任的相关文件。实地考察1-2家集中交易市场(5分)

集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者的食品安全主体责任的相关文件

查验资料
实地抽查

9

食品科

2)有关业主方的资质、合同、管理制度和自查记录等资料。实地考察1-2家集中交易市场(4)

有关业主方的资质、合同、管理制度和自查记录等资料完备情况统计表

(十九)
追溯机制

44.追溯制度建立和落实

48)建立食品安全追溯机制,用可追溯制度倒逼和引导生产,食品生产经营企业实现有效追溯,婴幼儿配方乳粉生产经营者实现电子信息化管理

1)建立食品安全追溯制度。抽查5家企业,1家未建立的扣1分,扣完为止(3分)

企业建立的食品安全追溯制度情况统计表

查验资料
抽查资料

18

食品科

2)婴幼儿配方乳粉实行电子追溯准入许可,电子追溯系统覆盖面达95%以上。实地抽查3家单位,抽查情况不属实的,扣1分,扣完为止(3分)

婴幼儿配方乳粉电子追溯准入许可落实情况统计表

查验资料
实地抽查

3)食品批发、大型商场(超市)建立电子追溯管理工作方案或计划,有阶段工作情况总结,电子追溯系统覆盖面达80%以上。有1种业态未达到80%的,扣1分;虽已达到80%以上,但抽查情况不属实的,扣1分。每种业态实地抽查3家单位(2分)

食品批发单位、大型商超建立电子追溯管理工作方案或计划,阶段工作情况总结等资料情况统计表。电子追溯系统覆盖率统计、证明材料。

4)食品生产加工企业、小作坊现场测评表:
   
考评要点40.主体合法、41.建立健全责任制度、42.行为合规、44.追溯制度建立和落实、45.建立应急管理机制、46.问题食品召回、47.业务培训、48.管理机构,已将以上考评要点中食品生产环节测评内容细化到《食品生产加工企业现场测评表》和《食品生产加工小作坊现场测评表》(见技术规范)。随机抽取5家(食品生产企业、小作坊)进行现场检查并打分,所得分占总分的比值,乘以本项目总分值即为该项目分值,保留小数点后2位数值(10分)

测评内容已细化到《食品生产加工企业现场测评表》和《食品生产加工小作坊现场测评表》(见技术规范)

现场测评

(二十)
应急处置

45.建立应急管理机制

49)食品生产企业建立起完善的食品安全应急管理机制

1)建立食品生产企业应急处置预案或手册等制度。实地抽查5家食品生产企业,1家不符合扣1分,2家及2家以上不符合不得分(5分)

食品生产企业应急处置预案或手册等制度文件建立情况统计表

查验资料
实地抽查

20

食品科

2)食品生产企业应急处置工作落实情况。实地抽查5家食品生产企业,1家不符合,扣1分,2家及以上不符合,不得分(5分)

食品生产企业的处置或演练记录资料完备情况统计表

3)食品生产加工企业、小作坊现场测评表:
   
考评要点40.主体合法、41.建立健全责任制度、42.行为合规、44.追溯制度建立和落实、45.建立应急管理机制、46.问题食品召回、47.业务培训、48.管理机构,已将以上考评要点中食品生产环节测评内容细化到《食品生产加工企业现场测评表》和《食品生产加工小作坊现场测评表》(见技术规范)。随机抽取5家(食品生产企业、小作坊)进行现场检查并打分,所得分占总分的比值,乘以本项目总分值即为该项目分值,保留小数点后2位数值(10分)

测评内容已细化到《食品生产加工企业现场测评表》和《食品生产加工小作坊现场测评表》(见技术规范)

现场测评

46.问题食品召回

50)建立问题食品召回制度,及时发布、召回问题食品

1)建立问题食品召回制度,抽查5家食品生产企业,1家不合格扣1分,2家及2家以上不合格扣2.5分(2.5分)

建立问题食品召回制度情况统计表

查验资料
抽查资料

10

食品科

2)出现问题产品及时召回并做好记录,从国抽和省抽不合格企业中抽查5家食品生产企业,1家不合格扣1分,2家及2家以上不合格扣2.5分,未出现问题产品的得2.5分(2.5分)

出现问题产品及时召回情况记录

3)食品生产加工企业、小作坊现场测评表:
   
考评要点40.主体合法、41.建立健全责任制度、42.行为合规、44.追溯制度建立和落实、45.建立应急管理机制、46.问题食品召回、47.业务培训、48.管理机构,已将以上考评要点中食品生产环节测评内容细化到《食品生产加工企业现场测评表》和《食品生产加工小作坊现场测评表》(见技术规范)。随机抽取5家(食品生产企业、小作坊)进行现场检查并打分,所得分占总分的比值,乘以本项目总分值即为该项目分值,保留小数点后2位数值(5分)

测评内容已细化到《食品生产加工企业现场测评表》和《食品生产加工小作坊现场测评表》(见技术规范)

现场测评

(二十一)
安全管理

47.业务培训

51)对食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员集中培训

1)有对食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员的培训计划、记录并实施。抽查5家生产经营单位,1家不符合扣1分(3分)

对食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员的培训计划、记录、实施情况等资料完备情况统计表

查验资料
实地抽查

10

食品科

2)对食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员集中培训,每人每年接受食品安全集中培训不少于40小时,抽查5家生产经营单位,1家不符合扣1分,扣完为止(3分)

培训人员名册、签到表、培训教材、培训效果、现场图片视频资料、年度培训统计等

3)食品生产加工企业、小作坊现场测评表:
   
考评要点40.主体合法、41.建立健全责任制度、42.行为合规、44.追溯制度建立和落实、45.建立应急管理机制、46.问题食品召回、47.业务培训、48.管理机构,已将以上考评要点中食品生产环节测评内容细化到《食品生产加工企业现场测评表》和《食品生产加工小作坊现场测评表》(见技术规范)。随机抽取5家(食品生产企业、小作坊)进行现场检查并打分,所得分占总分的比值,乘以本项目总分值即为该项目分值,保留小数点后2位数值(4分)

测评内容已细化到《食品生产加工企业现场测评表》和《食品生产加工小作坊现场测评表》(见技术规范)

现场测评

48.管理机构

52)规模以上生产经营单位设置食品安全管理机构,明确分管负责人

1)规模以上生产经营单位设置食品安全管理机构,明确职责,现场抽查5家,1家不合格扣1分(3分)

食用农产品批发市场、大型商超等规模以上生产经营单位设置食品安全管理机构、食品安全领导小组文件,配备专职或兼职食品安全管理人员、分管负责人名册,相关公示资料

查验资料
实地抽查

10

食品科

2)明确分管负责人,设置专职或兼职食品安全管理员。现场抽查5家,1家不合格扣1分(3分)

大型以上餐馆(含大型餐馆)、学校食堂(含托幼机构食堂)、供餐人数500人以上的机关及企事业单位食堂、连锁经营餐饮服务企业总部、集体用餐配送单位、中央厨房设置食品安全管理机构等规模以上生产经营单位设置食品安全管理机构文件,分管负责人、专职食品安全管理人员名册,其他餐饮服务单位专职或兼职食品安全管理人员名册

3)食品生产加工企业、小作坊现场测评表:
   
考评要点40.主体合法、41.建立健全责任制度、42.行为合规、44.追溯制度建立和落实、45.建立应急管理机制、46.问题食品召回、47.业务培训、48.管理机构,已将以上考评要点中食品生产环节测评内容细化到《食品生产加工企业现场测评表》和《食品生产加工小作坊现场测评表》(见技术规范)。随机抽取5家(食品生产企业、小作坊)进行现场检查并打分,所得分占总分的比值,乘以本项目总分值即为该项目分值,保留小数点后2位数值(4分)

测评内容已细化到《食品生产加工企业现场测评表》和《食品生产加工小作坊现场测评表》(见技术规范)

现场测评

(二十二)
量化分级管理

49.量化分级率和公示率

(53)餐饮服务单位量化分级管理覆盖率,量化分级评定结果进行公示

1)查看餐饮服务单位量化分级资料,持证餐饮服务单位量化分级率不低于95%10分)

餐饮服务单位量化分级资料,持证餐饮服务单位量化分级率统计分析

查验资料

20

食品科

2)对餐饮服务单位量化分级管理,量化分级评定结果进行张贴悬挂。抽查5个单位,有1个单位不合格扣1分,扣完为止(5分)

对餐饮服务单位量化分级管理,量化分级评定结果进行张贴悬挂、网上公示情况统计表

查验资料
实地抽查

3)学校食堂量化等级B级以上单位达100%,随机抽查3家,有1家未达标的扣5分(5分)

学校食堂量化等级B级以上单位名册、统计分析

(二十三)
管理体系

50.良好生产规范

54)行政区域内规模以上食品生产企业普遍推行良好生产规范,危害分析与关键控制点体系(HACCP)或ISO 22000认证比例提升10%

危害分析与关键控制点体系(HACCP)或ISO 22000认证比例与上年同期相比提升10%。提升比例为5%-10%的,得10分;低于5%的,不得分(20分)

查看20142014年规模以上食品生产企业持有认证证书情况

查验资料

20

食品科

(二十三)
管理体系

51.食用农产品检验能力

55)农产品批发市场食用农产品检测室设置率达到100%,农贸市场食用农产品检测室设置达到95%

1)食用农产品批发市场检测室设置率达到100%,抽查1家批发市场,达不到标准扣4分(4分)

食用农产品批发市场检测室设置率统计

查验资料
实地抽查

10

食品科

2)农贸市场食用农产品检测室设置达到95%,抽查2家农贸市场,只要1家达不到标准扣4分(4分)

农贸市场食用农产品检测室设置率统计、证明文件,已设置检测室的农贸市场名录

3)监管机构有辖区农产品批发市场名单,有监管指导记录(1分)

辖区农产品批发市场名单、监管指导记录

查验资料

4)县(市)区政府有发展支持的区域政策,有督导工作记录(1分)

发展支持的区域政策文件、督导工作记录

四、应急管理

考评项目

考评要点

考评细则

考评标准

档案资料

考评方式

分值

责任单位

(二十四)
组织领导

52.体制机制建设

56)加强食品安全事故应急处置的领导和指挥,制定食品安全应急预案,建立健全应急体系

1)制定食品安全事故应急处置预案(3分)

食品安全事故应急处置预案

查验资料

15

综合协调科

2)成立食品安全事故应急处置的领导和指挥机构(3)

食品安全事故应急处置的领导和指挥机构成立文件

3)负责食品安全事故应急处置人员名单及通讯方式(3)

负责食品安全事故应急处置人员花名册

4)建立健全应急管理联动监督机制。明确联动方式、联动单位、人员、各自任务、责任等,每缺1项扣1分,扣完为止(3分)

应急管理联动监督机制文件资料

5)建立健全应急管理技术支撑机构(3)

应急管理技术支撑机构成立文件、运行情况

(二十五)
应急能力

53.应急手册

57)编制应急操作手册

编制食品安全事故应急操作手册(8)

食品安全事故应急操作手册

查验资料

8

综合协调科

54.应急演练

58)加强应急队伍建设,开展应急预案培训演练,每1年至少开展1次食品安全现场应急演练

1)加强应急队伍建设,每年至少开展1次应急工作培训(4分)

2014年应急队伍建设培训文件、应急队伍建设培训图片、视频资料;2015年应急队伍建设培训文件,应急队伍建设图片、视频资料

查验资料

8

综合协调科

2)每1年至少开展1次食品安全应急演练(4分)

2014年、2015年应急演练通知、演练脚本、演练图片、视频资料及其他现场资料

55.装备物资

59)完善应急装备物资

应急装备配备齐全。查看应急装备物资清单(药品、 医疗器械、消毒器具、快速检验检测仪器和试剂及应急实际工作所需的通讯设施、交通工具、个人携行装备、应急保障装备等)。实地查看的物资不足,每缺1项扣1分,扣完为止;没有应急物资,不得分(9)

应急装备物资清单(药品、 医疗器械、消毒器具、快速检验检测仪器和试剂及应急实际工作所需的通讯设施、交通工具、个人携行装备、应急保障装备等)

查验资料
实地抽查

9

办公室

(二十六)
应急处置

56.信息报送

60)严格突发事件信息报送,无隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的行为,提高事故防范和应急处置能力

1)建立突发事件信息报送制度(2分)

突发事件信息报送制度

查验资料

7

综合协调科

2)严格落实突发事件信息报送制度。按照规定要求及时报送信息,无隐瞒、谎报、漏报情况。发现一起此项不得分。参见技术规范《关于加强食品药品安全重大信息报送工作的通知》(济食药监综协〔2014150号)(2)

按照规定要求及时报送信息的相关资料

3)明确专人负责应急信息报告工作(2)

应急信息报告工作专责人员任命文件、花名册

4)突发事件信息登记及处置记录资料保存齐全(1)

突发事件信息登记及处置记录资料

57.事故事件处置

61)食品安全事故及事件应急处置率达100%,未发生重大及以上的食品安全事件

1)及时处置食品安全事故及事件,处置率达100%(2)

食品安全事故及事件处置资料、上级部门证明材料

查验资料

7

综合协调科

2)落实食品安全事故责任追究(1)

食品安全事故责任追究制度文件、落实情况、结果和公示情况

3)建立健全食品安全事故处置档案(1分)

食品安全事故处置档案

4)未发生重大及以上食品安全事件。若发生重大及以上食品安全事件,该项(57.事故事件处置)整体为0分(3分)

食品安全事故及事件处置资料、上级部门证明材料

(二十七)
舆情处置

58.舆情信息管理

62)规范信息管理,建立信息平台,促进部门间、区域间的食品安全信息互通共享

1)建立舆情信息管理制度(3)          

舆情信息管理制度

查验资料

10

综合协调科

2)妥善处理各类舆情信息(3)    

舆情信息处理情况

3)建立舆情信息管理平台,及时发布食品安全信息(2分)

舆情信息管理平台相关建设资料、食品安全信息发布资料

4)建立部门、区域信息共享机制(2分)

部门、区域信息共享机制建立文件资料

59.舆情监测处置

63)建立新闻发言人制度、宣传联络员制度和食品安全舆情监测处置机制

1)建立健全新闻发言人制度(3分)

新闻发言人制度

查验资料

20

综合协调科

2)建立健全信息宣传联络员制度(3)

信息宣传联络员制度

3)建立健全食品安全舆情监测处置机制(4)

食品安全舆情监测处置机制文件

64)树立正确舆论导向,强化舆情监测监控,及时回应社会关切,妥善处置食品安全社会舆论事件

1)建立舆情监测监控处置台帐(4分)

舆情监测监控处置机制文件、台帐

2)强化舆情监测监控,及时回应社会关切。未及时监测和回应的,不得分(3分)

舆情监测处置相关资料、证明材料

3)妥善处置食品安全社会舆论事件。有1起未处置,扣1分,扣完为止。没有的,不扣分(3分)

舆情监测处置相关资料、证明材料

五、社会共建共治

考评项目

考评要点

考评细则

考评标准

档案资料

考评方式

分值

责任单位

(二十八)
宣传教育

60.科普宣传

65)开展多种形式的食品安全科普宣教,积极开展“全国食品安全宣传周”等宣传活动,将食品安全纳入公民法制普及、科普常识、职业技能和学生课堂教育,提高社会公众食品安全素养和食品安全基本知识知晓率,促进公众食品安全消费行为健康理性,营造食品安全工作良好氛围

1)办好全国食品安全宣传周活动(3分)

全国食品安全宣传周活动有关资料

查验资料

26

综合协调科

2)政府部门每月举面向广大基层群众的食品安全科普宣传教育活动不少于2场。每1个月食品安全科普宣传教育活动达不到要求的,扣0.3分,扣完为止(3分)

政府部门每月宣传教育教材、报刊剪辑、视频等资料

3)在当地主流新闻媒体开设食品安全知识科普专栏(3分)

电视、网络、报纸发布食品安全相关资料

查验资料

办公室

4)食品安全科普宣传覆盖乡村、街道社区和重要场所达100%。抽查5个社区或村庄,有1个达不到要求的扣1分,扣完为止(3分)

食品安全科普宣传覆盖乡村、街道社会和重要场所统计证明资料

查验资料
实地抽查

食品科、各监管所

5)当地电视台播放食品安全公益广告平均每周不少于1次(3分)

电视台播放食品安全公益广告统计及视频资料

查验资料

综合协调科

6)城区主要街道、中心广场或社区设立创建国家食品安全城市公益广告牌、宣传标语或宣传画(3分)

广告牌、宣传标语或宣传画等统计及图片资料

查验资料

各监管所

7)食品生产、经营企业、农贸市场张贴宣传标语、宣传画,利用LED电子屏播出创城公益广告(3分)

有关统计及图片、视频资料

查验资料

食品科、各监管所

8)利用公交车LED、车体广告或视频播出食品安全公益广告(3分)

有关统计及图片、视频资料

查验资料

综合协调科(协调市交通部门)

9)利用新媒体形式发送食品安全公益广告(2分)

有关统计及图片、视频资料

查验资料

综合协调科

(二十九)
信息交流

61.信息发布

66)建立健全食品安全信息发布制度,通过包括新媒体在内的多种媒介方式,使公众获知时效性强、内容丰富全面的食品安全信息,充分了解政府做好食品安全工作的决心和监管的成效,食品安全消费行为得到有效指导和引导

1)建立健全食品安全信息发布制度(6)

食品安全信息发布制度文件

查验资料

19

综合协调科牵头,食品科、稽查大队配合

2)明确有固定的信息发布渠道(传统媒体、新媒体)(7)

通过多种媒介(传统媒体、新媒体)发布食品安全信息的统计、网站截图、图片、视频资料

3)明确需要发布的食品安全信息。信息不全的每项扣1分,扣完为止(6分)

食品安全信息发布的内容文件,包括食品抽检监测信息及核查处置结果、守护舌尖专项行动、食品安全事件调查处置结果、食品安全行政处罚信息。备注:稽查大队:食品抽检监测信息及核查处置结果、食品安全事件调查处置结果、食品安全行政处罚信息。食品科:守护舌尖专项行动、食品安全行政处罚信息

食品科、稽查大队

62.风险交流

67)加强食品安全风险交流,增强社会公众认知能力,科学防范食品安全风险

1)建立食品安全风险交流制度(3分)

食品安全风险交流制度文件

查验资料

10

综合协调科牵头,食品科、稽查大队配合

2)建立食品安全专家库,加强食品安全专家队伍建设(2分)

食品安全专家库资料

3)定期进行食品安全风险评估与交流(3分)

评估与交流座谈人员签到、会议议题、交流资料、结果或共识及落实情况

4)及时发布食品安全风险警示(2分)

食品安全风险警示网站公示资料

(三十)
网格化监管

63.网格化建设

68)大力推行网格化监管,将食品安全监管融入社会网格化管理,建立集中受理、分配办理、高效处置、全程监督的快速联动监管机制

1)建立健全食品安全网格化监管制度和机制。未建立的扣3分,未落实的扣2分(5)

食品安全网格化监管工作制度、机制文件及落实情况

查验资料

20

办公室、食品科、各监管所按职责分别落实

2)建立集中受理、分配办理、高效处置、全程监督的快速联动监管机制(5)

快速联动监管机制文件

3)建立县(市)区、乡镇(街道办)、村居(社区)三级监管网络,层层落实监管职责,建立协管员队伍,100%覆盖村。实地查看县(市)区、乡镇(街道办)、村居(社区)三级监管网络落实情况,每级监管职责不到位扣3分;查看社区协管员名单和社区协管员职责落实情况,社区协管员配备不到位和职责不明确的,扣2(10)

三级监管网络建立文件、明确各级监管职责文件及落实情况,协管员队伍名单和明确职责文件,协管员在村居的覆盖率统计、证明材料

查验资料
实地抽查

(三十一)
投诉举报

64.落实投诉举报

69)全面推行有奖举报,统一投诉举报电话,畅通投诉举报渠道,依法维护消费者合法权益

1)建立健全食品安全投诉举报制度,建立24小时不间断受理。投诉举报电话未能24小时接听的,不得分,并随机在零点之前、之后拨打投诉举报电话(2分)

一个月24小时受理投诉举报记录

查验资料
现场测评

8

稽查大队

2)完善食品安全投诉回复制度。投诉举报核查回复率未达到100%,不得分。投诉举报按规定时限查处、回复,每发现1件超时扣0.2分,受理记录不全扣0.2分,未按时间上报(迟报)扣0.2分,未查处扣0.5分,扣完为止(2)

查看2015年度核查回复记录

查验资料

3)建立食品安全投诉举报有奖制度,未建立投诉举报有奖制度的扣2分(2分)

食品安全投诉举报有奖制度文件

4)制定投诉举报相关工作规范,设立举报奖励专项基金。制度不健全的扣1分(1分)

投诉举报制度规范文件,举报奖励专项基金设立文件及落实情况

5)全面推行有奖举报,依法维护消费者合法权益。投诉举报渠道不畅通扣2分。举报奖励未实施扣1分。抽查20个投诉举报(1分)

查看2015年度投诉举报电话号码,投诉举报记录。奖励记录相关资料

查验资料
抽查资料

(三十二)
社会监督

65.健全监督机制

70)支持媒体监督,鼓励群众参与,充分发挥人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体、行业协会代表等各方力量,加强对政府、监管部门、企业履职尽责情况的监督,营造社会共治良好氛围.健全食品领域矛盾排查化解工作体系和运行机制,建立完善第三方调解工作机制,积极预防和妥善化解涉及食品领域各类矛盾纠纷

1)建立食品安全社会监督队伍。聘请人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体、行业协会代表、市民等任社会监督员(2分)

食品安全社会监督机制文件、聘请社会监督员名单、职责

查验资料

3

办公室

2)对社会监督员进行食品安全知识培训(2分)

食品安全知识培训通知、签到表、培训资料、现场图片和视频、培训效果

政策法规科

3)定期不定期进行现场监督和公益宣传活动(2分)

现场监督和公益宣传活动统计、图片、视频资料

办公室

4)完成人大政协建议提案(1分)

人大政协建议提案、完成情况、报告反馈情况

查验资料

办公室

5)每年至少举办1次社会监督员座谈,听取建议(1分)

座谈会通知、签到表、座谈资料、建议提案内容、记录、活动照片、落实反馈情况

办公室

6)建立完善第三方评价机构或社会监督工作方案(1分)

第三方评价机构或社会监督工作成立文件、工作方案、实施情况

办公室牵头,综合科协调配合

66.第三方评价

71)委托社会第三方机构选取有代表性的对象,保证足够的样本量,对城市食品安全现状满意度进行测评

采用统一调查模板,委托第三方开展群众满意度调查方式,满意度达不到75%的此项不得分(40分)

 

抽查资料

40

局统一安排

总计得分

 

 

 

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公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开
公开范围: 面向社会 责任单位: 食药局